Pourquoi le Qatar est recherché comme médiateur – DW – 22 août 2024

Depuis que la Russie a attaqué l’Ukraine en février 2022, les deux pays ne se sont pas rencontrés pour des négociations officielles. Cependant, il a été récemment rapporté que de tels pourparlers pourraient bientôt avoir lieu – avec la médiation d’un petit pays arabe du Golfe : l’Émirat du Qatar.

Les pourparlers pourraient aboutir à « un cessez-le-feu partiel et offrir un répit aux deux pays », a écritLe Washington Post a été le premier à en parler. Cependant, dans le contexte de l’invasion des troupes ukrainiennes dans la région russe de Koursk et de la nouvelle escalade, ce plan ne semble pas être poursuivi, du moins pour le moment.

Ce n’est pas la première fois que cet émirat de trois millions d’habitants propose ses services de médiation pour des conflits qui se déroulent parfois bien au-delà de son voisinage immédiat. L’émirat n’a pas seulement aidé à libérer les Américains emprisonnés en Iran, en Afghanistan et au Venezuela.

Cela a également contribué à garantir que les enfants ukrainiens enlevés en Russie puissent retourner dans leur famille. Le Qatar a également présidé les négociations diplomatiques entre le Soudan et le Tchad ainsi qu’avec l’Érythrée et Djibouti. En 2011, un accord de paix pour le Darfour a été conclu avec l’aide du Qatar.

En 2020, le Qatar a aidé à négocier le retrait des États-Unis du pays à la lumière de la prise de pouvoir imminente des talibans. Et en novembre 2023, les négociateurs qataris ont contribué à un cessez-le-feu temporaire dans la bande de Gaza.

Expert : le Qatar se rend indispensable

“L’émergence du Qatar en tant que médiateur clé a rehaussé le profil diplomatique du pays et en a fait un acteur majeur sur la scène mondiale”, a déclaré Burcu Ozcelik, chercheur principal au groupe de réflexion britannique. Institut Royal des Services unisdans une interview avec DW.

“Ce rôle renforce son influence et positionne le pays comme un partenaire indispensable pour la paix au sein de la communauté mondiale.”

Les analystes estiment que le Qatar a de bonnes raisons de se présenter comme médiateur international. Parce que le pays est actif diplomatiquement dans de nombreux endroits, il renforce également sa propre sécurité dans une région instable grâce à ce réseau.

En façonnant sa propre politique étrangère – par exemple en accordant l’exil à certains dissidents politiques et en soutenant parfois des groupes militants et extrémistes – le Qatar sert également à concurrencer son rival traditionnel, les Émirats arabes unis (EAU).

Le politologue Ali Abo Rezeg a écrit dans une lettre en 2021 que cela pourrait également réduire son indépendance vis-à-vis de son puissant voisin, l’Arabie saoudite. Articledans la revue académique “Insight Turkey”.

Des contacts largement diversifiés

Le Qatar est connu pour son réseau de contacts vaste et diversifié. Il a également soutenu directement un certain nombre de groupes très différents par le biais d’une aide financière, voire militaire. Le Qatar a soutenu les talibans, les Frères musulmans égyptiens, les milices libyennes et les soulèvements en Syrie, en Tunisie et au Yémen, entre autres, au lendemain du « printemps arabe ».

En 2012, le gouvernement américain, alors dirigé par Barack Obama, a demandé au Qatar d’héberger la branche politique du groupe militant Hamas plutôt que de la déplacer de la Syrie vers l’Iran – où les extrémistes seraient bien moins disposés à tout pourparler ou négocier. Le Hamas est classé comme organisation terroriste par les États-Unis et de nombreux autres pays.

Cependant – et c’est typique du Qatar : le pays n’abrite pas seulement les dirigeants du Hamas, mais depuis 2001, il abrite également la base aérienne américaine d’Al-Udeid – avec environ 10 000 soldats, la plus grande base américaine au Moyen-Orient. .

“Le Qatar en profite. Parce que les gouvernements occidentaux – et dans une certaine mesure ceux de l’Est – voient le pays comme un ‘ami utile'”, explique Cinzia Bianco, experte des pays du Golfe à Conseil européen des relations internationales.

La capacité évidente du Qatar à comprendre les intérêts des différentes forces et parties contribue également à son succès. Malgré son étroite coopération avec les États-Unis, le Qatar entretient également une approche pragmatique à l’égard de nombreuses organisations islamistes.

Les Qatariens sont convaincus que ces enjeux ne peuvent être ni ignorés, ni finalement vaincus militairement. Les talibans avaient également déclaré à l’époque qu’ils se sentaient entre de bonnes mains lors de leurs négociations avec les États-Unis au Qatar.

La neutralité comme priorité

Les négociateurs qataris n’ont pas nécessairement de compétences particulières en soi, estime Bianco, expert des États du Golfe. Cependant, ils seraient formés pour les tâches correspondantes.

“Ils se caractérisent avant tout par le fait d’être aussi neutres que possible.” La richesse du Qatar est également utile. Ses moyens lui ont permis de travailler sur plusieurs crises en même temps et d’accueillir les dissidents.

Un exercice d’équilibrisme dangereux

Cependant, le rôle de médiateur est parfois inconfortable et risqué. Cela s’applique notamment aux négociations actuelles entre Israël et le Hamas, négociées par le Qatar et l’Égypte.

Les politiciens israéliens ont accusé à plusieurs reprises le Qatar d’être un « loup déguisé en mouton » qui finance le terrorisme. Plusieurs responsables politiques américains ont également appelé à une « réévaluation » des relations avec le Qatar si les Qataris n’exercent pas davantage de pression sur le Hamas.

Certains hommes politiques américains en ont également apporté un en avril Facture une situation qui pourrait priver le Qatar de son statut d’allié majeur non membre de l’OTAN. Le Qatar, de son côté, rejette toutes les allégations et affirme n’avoir aucun pouvoir sur le Hamas.

“Bien sûr, si vous travaillez avec des milices armées non étatiques qui font de mauvaises choses, vous risquez de provoquer la colère des autres parties”, déclare Cinzia Bianco, experte de la région du Golfe.

On accuse rapidement certains groupes de bénéficier d’une légitimité ou d’un accès aux ressources. Le contre-argument des Qataris, dit Bianco, est toujours : « Oui, nous avons ces liens, mais nous les utilisons pour quelque chose de bien ».

Adapté de l’anglais par Kersten Knipp.