Pourquoi les projets d’infrastructure néo-zélandais dépassent-ils toujours le budget ?

Un expert en infrastructure estime que s’engager trop tôt dans des projets est l’une des principales raisons pour lesquelles des coûts exorbitants finissent souvent par s’ajouter.

Les budgets des projets d’infrastructure en Nouvelle-Zélande explosent régulièrement, le dernier exemple en date étant le projet de système hydroélectrique pompé du lac Onslow, qui passe d’environ 4 milliards de dollars à environ 16 milliards de dollars.

S’adressant à Q + A, le directeur général de la Commission des infrastructures, Ross Copland, a déclaré que les annonces précèdent souvent la réalisation des analyses de rentabilisation, de sorte que “ces projets sont engagés trop tôt”.

“Souvent, les ingénieurs n’ont pas eu la chance de faire une évaluation des conditions géotechniques, d’examiner les coûts du marché, et il y a beaucoup d’autres facteurs qui pourraient changer pendant la durée de ces projets”, a déclaré Copland.

Les travaux sur le lac Onslow étant encore au stade de la planification, il est probable que ce dernier chiffre représente quelque chose de plus proche du coût réel. Le gouvernement explore maintenant plusieurs options.

“Le lac Onslow est en fait celui où nous étions initialement un peu préoccupés par l’annonce, mais nous sommes ensuite très heureux de voir le processus d’analyse de rentabilisation examiner une gamme complète d’options”, a déclaré Copland.

“C’est exactement ce que nous aimerions voir davantage”, a-t-il dit, “que les politiciens sont vraiment clairs sur le fait qu’ils annoncent une” définition du problème “, puis passent le relais à une équipe de livraison.”

La Commission des infrastructures a publié un rapport en décembre qui notait que les projets néo-zélandais finissaient inévitablement par coûter plus cher qu’à l’étranger, pour des raisons telles que l’isolement relatif, la géographie difficile et le manque relatif d’expertise dans le pays.

D’autres projets achevés ou en cours ont vu les dépenses réelles dépasser de loin les premières propositions optimistes.

Le City Rail Link partiellement achevé est passé d’un prix de 3,3 milliards de dollars à 4,4 milliards de dollars, à la dernière mise à jour de 5,5 milliards de dollars, ce qui a incité le maire d’Auckland, Wayne Brown, à exiger davantage de soutien du gouvernement central pour couvrir la différence.

Le Transmission Gully, récemment ouvert, a vu ses coûts augmenter de près d’un demi-milliard de dollars, pour atteindre un prix final de 1,25 milliard de dollars.

La construction du stade est connue pour l’escalade des prix, le stade Forsyth Barr à Dunedin augmentant de 36 millions de dollars dans le processus de construction, et le budget de Te Kaha en construction à Christchurch augmentant de 150 millions de dollars.

Et ces dernières années, Fletcher Building s’est retrouvé en difficulté financière en raison de dépassements de coûts dans ses projets de Christchurch Justice Precinct et d’Auckland Convention Center, ce qui a conduit les actionnaires à engager cette semaine une action en justice contre le géant de la construction.

Copland a déclaré qu’en cas d’explosion des coûts, les entrepreneurs et les clients doivent travailler plus en collaboration pour résoudre les problèmes, plutôt que de s’affronter pour savoir qui doit payer.

“Le défi pour ces entrepreneurs et entreprises est lorsque la portée du projet s’élargit, lorsque des modifications sont apportées à la conception parce que les premières informations ne leur étaient pas disponibles, ou lorsqu’ils ont des accords contractuels assez contradictoires qui obligent vraiment chaque partie à revenir dans son coin, ” il a dit.

Il a également souligné que les problèmes d’infrastructure ne doivent pas toujours être résolus simplement en construisant quelque chose, et souvent d’autres solutions doivent être étudiées.

La Nouvelle-Zélande est largement reconnue pour avoir un déficit d’infrastructures, le ministre des Finances Grant Robertson déclarant en mai 2022 que combler l’écart nécessiterait de dépenser “plus de 31 milliards de dollars par an – une somme que nous aurions du mal à nous permettre ou que nous aurions la capacité de fournir”.

Q+A est un journalisme d’intérêt public financé par NZ On Air