En raison de l’absence d’un mécanisme de protection approprié, les victimes refusent souvent de déposer une plainte pour informer les autorités du crime dont elles ont été victimes – et les groupes marginalisés subissent des réalités encore plus sombres.
Il existe une citation célèbre qui dit : « L’ennemi n’a aucune chance lorsque la victime décide de survivre » – cela nous amène à la façon dont les victimes sont protégées est essentielle pour la survie de la victime et l’administration de la justice, en particulier lorsque la victime appartient à une communauté marginalisée ou minoritaire.
La protection des victimes est cruciale pour faire avancer la notion de réhabilitation et de droits des victimes. Si l’on se demande comment les victimes des communautés marginalisées, ou les victimes en général, ont été protégées jusqu’à présent contre de nouvelles hostilités au Bangladesh, la réponse reste très pénible.
Pour commencer, aucune définition n’est fournie pour le terme « victime », et les coûts d’opportunité de l’absence d’un mécanisme juridique (pour protéger les victimes et les témoins en général) sont immenses.
Les lois régissant la procédure pénale, comme le Code de procédure pénale, la loi sur la preuve ou le Code pénal, se concentrent davantage sur la protection de l’accusé que sur la protection de la victime. La première tentative d’identification de la « victime » a eu lieu en 2006 dans le projet de loi sur la protection des victimes et des témoins, et la deuxième et dernière tentative a eu lieu en 2012 dans le cadre d’un autre projet de loi.
Cependant, aucun d’entre eux n’a vu la lumière d’une législation. Des lois spéciales telles que la loi de 2000 sur la prévention de la répression envers les femmes et les enfants ; la Loi de 2002 sur le contrôle des délits liés à l’acide ; la loi sur la prévention et la répression de la traite des êtres humains, 2012 ; et la loi de 2010 sur la violence domestique prévoient un procès devant caméra, des foyers sûrs pour les victimes d’actes criminels, un traitement médical et une aide à la réadaptation, ainsi que la protection de l’identité des victimes et des témoins.
Néanmoins, elles ne sont applicables que pour des crimes spécifiques liés au genre et ne protègent pas la communauté marginalisée. Cela crée de nombreux problèmes qui rendent les victimes plus vulnérables à de nouvelles violences.
Tout d’abord, les victimes, les témoins et les membres de leurs familles sont menacés et, dans certains cas, harcelés et agressés par les agresseurs et leurs complices pour avoir porté plainte auprès des forces de l’ordre.
En raison de l’absence de mécanisme de protection adéquat, les victimes refusent souvent de déposer une plainte pour informer les autorités du crime dont elles ont été victimes. Pour cette seule raison, engager des poursuites pénales contre les auteurs, mener une enquête approfondie et trouver des preuves concordantes semble souvent impossible.
Selon une enquête menée par la police bangladaise, près de 73 % des victimes n’informent pas les forces de l’ordre du crime dont elles sont victimes. Cela illustre à lui seul à quel point la communauté marginalisée est vulnérable, qui représente un sixième de la population totale du Bangladesh.
Deuxièmement, dans des cas sensibles comme les agressions sexuelles, les viols ou les violences domestiques, les victimes gardent le silence, craignant que leur identité ne soit révélée publiquement. Selon le rapport de l’Association nationale des avocates du Bangladesh (BNWLA), entre 2015 et 2018, elle a reçu 21 211 plaintes et seulement 291 d’entre elles ont été déposées sous forme de dossiers, tandis que le reste a fait l’objet d’une médiation ou d’une compromission. Pour éviter une humiliation prolongée et une mauvaise réputation dans la vie sociale et professionnelle, les victimes choisissent la voie la plus sûre pour s’installer.
Troisièmement, à mesure que ces obstacles entravent l’administration de la justice, le nombre de victimisations et de crimes répétitifs explose. Des délits tels que des voies de fait, des agressions sexuelles, des violences conjugales ou des extorsions sont répétés. La récidive est endémique dans les communautés marginalisées.
Une étude menée en 2016 par la Fondation Manusher Jonno sur les communautés marginalisées montre que 34 % pensent que leurs droits sont violés en raison des lacunes de la loi, et 41 % pensent que l’auteur a commis une infraction simplement pour prouver qu’il peut enfreindre la loi.
De plus, alors que les procès pénaux se déroulent à la vitesse d’un escargot et que d’énormes quantités d’affaires en cours pèsent sur le système judiciaire, la possibilité d’accéder à la justice diminue. Par exemple, selon le rapport du Bureau d’enquête de la police du Bangladesh (PIB), en 2022, plus de 13 000 cas étaient en attente d’enquête, alors que le taux d’enquête menée par la même agence n’était que de 2 % cette année-là.
De plus, dans les tribunaux de district du pays, plus de 3,5 millions d’affaires sont en cours, dont près de 20 000 000 affaires pénales. Plus de 7 millions d’affaires attendent d’être jugées depuis plus de 5 ans.
Enfin, ce sont souvent les membres des forces de l’ordre qui commettent les infractions. Le rapport gouvernemental de 2022 montre que près d’un membre des forces de l’ordre sur dix a commis un crime. Alors, où iront les victimes lorsque le sauveur s’avérera être le coupable ?
Les huit Centres d’Aide aux Victimes (VSC) répartis à travers le pays sont la seule infrastructure existante pour prodiguer des soins intensifs aux victimes. Dans une enquête menée auprès du Centre d’aide aux victimes du DMP, les victimes ont estimé que l’hébergement, la nourriture, l’assistance médicale et juridique fournie par le centre n’étaient pas satisfaisantes.
En plus des VSC, il existe 11 centres de crise à guichet unique et six foyers sécurisés gouvernementaux opérant dans les grandes villes. Cependant, celles-ci se concentrent principalement sur la violence et la criminalité basées sur le genre ; en nombre insuffisant et non conçus pour prendre particulièrement soin des victimes issues des communautés marginalisées.
La mise en place d’un mécanisme de protection des victimes présente trois avantages marginaux. D’une part, ce sera un pas en avant vers l’instauration d’une justice réparatrice ; et par conséquent plaidera en faveur de la réparation des victimes et du maintien de la paix communautaire. Deuxièmement, cela créera des « règles du jeu équitables » entre l’accusé et la victime.
À ce jour, le système de justice pénale est basé sur le principe de « l’innocence jusqu’à preuve du contraire » et souvent, si l’accusé est en position de pouvoir et d’influence, cela entrave la réalisation d’un procès équitable.
Enfin, un mécanisme de protection des victimes solide permettra aux masses de connaître les effets négatifs du blâme des victimes. En retour, la culture du blâme des victimes diminuera.
Les juristes et les criminologues ont exprimé leurs inquiétudes quant à la protection des victimes. En 1985, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté par consensus une résolution exigeant des principes fondamentaux de justice pour les victimes, articulant les mesures juridiques de précaution de base que les États parties devraient prendre.
Des pays comme les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Australie, Hong Kong, l’Allemagne et l’Afrique du Sud ont mis en place leurs lois sur la protection des victimes et des témoins avant la fin du siècle précédent. Parmi les États membres de la SAARC, le Népal en 2018 et le Sri Lanka en 2023 ont légiféré sur des lois dédiées à la protection des victimes et des témoins.
Le Rajya Sabha indien a rédigé un projet de loi en 2020 intitulé Victim and Witness Protection and Assistance Bill – une conséquence du jugement historique rendu en 2020. Mahendra Chawla contre Union indienne.
Alors que le temps et les tendances changent fréquemment à l’ère du numérique, les modèles de criminalité et la nature des esprits criminels évoluent également rapidement. Gardant cela à l’esprit, il est grand temps d’adopter une loi sur la protection des victimes qui répondra aux besoins des victimes issues des communautés marginalisées et des victimes en général.
Mohammed Ashraful Bari est chercheur juridique indépendant et diplômé du programme conjoint LLM UMSAILS-UAP.
Avertissement : les points de vue et opinions exprimés dans cet article sont ceux de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement les opinions et points de vue de The Business Standard.
2024-02-11 22:55:05
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