Poutine et Kim créent une crise : les États-Unis et la Chine peuvent-ils les maîtriser ?

2024-06-22 06:08:40

Le nouveau pacte de sécurité entre la Russie et la Corée du Nord a accru l’inquiétude dans le monde entier quant au partenariat croissant entre le président russe Vladimir Poutine et le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un et ses implications pour la péninsule coréenne, l’Ukraine et au-delà. Alors que certains ont souligné les développements de la semaine dernière comme une preuve supplémentaire d’un durcissement “alignement du mal» qui inclut la Russie, la Corée du Nord, la Chine et l’Iran, la réalité est que l’accord pourrait faire plus pour fracturer que solidifier tout axe naissant.

Avec la montée des tensions régionales, l’histoire pourrait très bien se répéter : la Chine pourrait être entraînée dans une crise, voire dans une guerre à grande échelle dans la péninsule coréenne, qu’elle n’a aucun intérêt à mener, et être laissée à nettoyer les dégâts étant donné la préoccupation de Moscou en Europe. , et subit en conséquence des revers majeurs dans ses priorités réelles.

Les principaux objectifs de la Chine pour la péninsule coréenne – pas de crise ni de chaos – sont en réalité plus conformes aux intérêts de Washington et de ses alliés qu’à ceux de Pyongyang et de Moscou. Avant qu’une crise ne frappe, les États-Unis et la Chine, ainsi que la Corée du Sud et d’autres acteurs régionaux, devraient travailler ensemble pour freiner la collaboration Poutine-Kim et réorganiser la diplomatie dans la péninsule coréenne.

La Corée du Nord enhardie

Le nouveau pacte de sécurité entre la Russie et la Corée du Nord est délibérément ambigu par sa conception. Le texte déclare que les deux parties fourniront sans délai « une assistance militaire et autre avec tous les moyens en leur possession » si l’une des parties tombe dans un « état de guerre » en raison d’une « invasion armée » par un ou plusieurs pays. Cela soulève la question de savoir ce qui constitue un « état de guerre » et quel seuil devrait être atteint pour que la clause de sécurité mutuelle soit déclenchée. En outre, le type de soutien à apporter par l’une ou l’autre partie reste assez ouvert : « l’assistance militaire et autre » peut faire référence à tout, depuis le partage de renseignements jusqu’à l’envoi de troupes sur le terrain.

Cette ambiguïté vise probablement à maintenir les États-Unis et leurs alliés dans l’incertitude quant à ce qui pourrait déclencher la clause de défense mutuelle et, par conséquent, à les inciter à la prudence. Et la formulation vague sur les types d’assistance donne également à Pyongyang et à Moscou une flexibilité dans leurs obligations mutuelles. Il est également fort possible que Moscou et Pyongyang aient des interprétations et des attentes différentes de ce qu’ils se sont promis.

Néanmoins, il est très préoccupant qu’avec une « garantie de sécurité » russe, ou du moins la façade d’une telle garantie, la Corée du Nord puisse être encouragée à intensifier ses provocations en partant du principe que les États-Unis et leurs alliés réagiront désormais avec plus de prudence. qu’ils doivent tenir compte d’une éventuelle réaction russe.

Il est peu probable que Poutine retienne Kim

Ce qui est encore plus préoccupant, c’est que Moscou n’est guère incitée à empêcher son partenaire junior de s’engager dans des actions déstabilisatrices en Asie du Nord-Est. En fait, Poutine pourrait très bien saluer une provocation nord-coréenne sur la péninsule coréenne qui obligerait les États-Unis à détourner leur attention de l’Europe, où la Russie poursuit sa guerre acharnée contre l’Ukraine.

Il est également concevable que la Russie et la Corée du Nord – qui ont toutes deux beaucoup à gagner d’une nouvelle présidence Trump – puissent lancer une «Surprise d’octobre» dans le but de faire pencher les élections présidentielles américaines en faveur de Trump. Après tout, l’ancien président a ouvertement affection exprimée pour Kim et Poutine. Trump a également laissé entendre qu’il passer un accord avec Pyongyang qui lui permette de conserver ses armes nucléaires et qu’il couper l’aide américaine en Ukraine immédiatement après son élection.

Les intérêts chinois, russes et nord-coréens divergent

Ces développements ont ébranlé non seulement les États-Unis et leurs alliés, mais aussi la Chine. Pékin perd rapidement son influence auprès de Pyongyang par rapport à Moscou, tout en payant les coûts diplomatiques de son association avec ces deux États parias.

Certes, Pékin, Moscou et Pyongyang partagent de profonds griefs à l’égard de ce qu’ils considèrent comme un ordre mondial dominé par les États-Unis. Tous trois cherchent à éroder le pouvoir et l’influence de Washington. Mais une différence essentielle entre Pékin et ses deux partenaires est qu’elle cherche à atteindre un tel objectif sans mettre le feu au monde ni faire dérailler complètement ses liens rentables avec les pays développés du monde.

La Chine a besoin d’un environnement stable pour faire face à sa myriade de défis économiques sur son territoire, pour gérer les tensions commerciales et les efforts de réduction des risques déployés par les États occidentaux. La Chine souhaite gravir les échelons de la technologie et de l’innovation et accélérer sa modernisation militaire, ce que Pékin considère comme essentiel pour une unification convaincante avec Taiwan. En revanche, ni la Russie ni la Corée du Nord n’ont de perspectives économiques prometteuses ou ne croient bénéficier d’un ordre mondial stable. C’est pourquoi les deux pays ont exclusivement choisi de perturber violemment le statu quo.

Lors de conversations privées, les observateurs chinois, comme leurs homologues sud-coréens et américains, expriment leurs inquiétudes quant à leur manque de visibilité sur les transferts de technologies militaires en cours entre la Russie et la Corée du Nord et sur les conséquences à court et long terme de ces transferts. Ils partagent également la crainte que Poutine n’encourage Kim à prendre des mesures déstabilisatrices pour distraire les États-Unis, augmentant ainsi le risque d’une guerre aux portes de la Chine.

La dernière chose que Pékin souhaite, c’est que l’attention des États-Unis se déplace de l’Europe vers l’Asie. Pékin est déjà mal à l’aise et exaspéré par le renforcement de la coordination nucléaire entre les États-Unis et la République de Corée (ROK), l’approfondissement de la coopération trilatérale entre les États-Unis, la République de Corée et le Japon, ainsi que par les nombreuses autres mesures prises par l’administration Biden pour renforcer la coopération et la dissuasion de l’alliance dans le pays. région.

La Chine a-t-elle laissé le sac ?

La Chine pourrait bientôt se retrouver à payer les coûts de l’aventurisme nord-coréen, comme elle l’a fait au début de la guerre froide, lorsque la République populaire de Chine (RPC) nouvellement créée, encouragée par Moscou à faire avancer la cause communiste en Asie, a accepté de soutenir le Nord. Régime coréen à côté. Kim Il Sung, le grand-père de Kim Jong Un, a profité volontiers du soutien soviétique et chinois pour poursuivre son ambition d’absorber toute la péninsule coréenne. Il a déclenché le premier conflit brûlant de la guerre froide qui a entraîné la mort d’environ cinq millions de civils et de soldats, dont des centaines de milliers de soldats chinois.

C’était à une époque où les communistes chinois étaient confrontés à la tâche urgente de consolider leur pouvoir intérieur et de reconstruire l’économie chinoise déchirée par la guerre. Au lieu de cela, ils ont été contraints de tourner leur attention vers la péninsule coréenne et d’orienter leur attention vers la péninsule coréenne. presque la moitié de leur budget d’État aux dépenses militaires. Mao Zedong a également perdu une occasion d’envahir Taïwan – un objectif qui échappe toujours à Pékin aujourd’hui – après que les États-Unis ont envoyé la 7e flotte pour neutraliser le détroit de Taïwan.

Pour couronner le tout, les Chinois comptaient sur la couverture aérienne et les armes soviétiques dans le cadre de leur accord avec Moscou pour aider les Nord-Coréens. Mais Joseph Staline a tergiversé sur ses engagements à des moments critiques et le fardeau de l’aide aux Nord-Coréens retombait lourdement sur les épaules de Pékin.

Même si la RPC d’alors n’est pas la même qu’aujourd’hui et que la dynamique du pouvoir entre tous les États a changé, la collusion entre la Russie et la Corée du Nord n’a jamais joué en faveur de la Chine.

Les arguments en faveur de la coordination entre les États-Unis et la Chine

Les États-Unis, la Chine, la République de Corée, le Japon et pratiquement tous les autres États de la région recherchent la stabilité, la paix et l’élimination définitive de la menace posée par les programmes nucléaire et balistique de la Corée du Nord. Il existe de solides arguments en faveur d’une collaboration avant que le partenariat russo-nord-coréen n’éloigne davantage la région de ces objectifs.

Le monde est confronté à des conflits en Europe et au Moyen-Orient. Le fait que Washington et Pékin n’aient pas réussi à travailler ensemble sur ces conflits et soient souvent en désaccord soulève la question de savoir comment on peut s’attendre à une coopération entre les États-Unis et la Chine dans la péninsule coréenne.

Pourtant, la crise qui se prépare en Asie du Nord-Est est différente : les intérêts directs de sécurité de la Chine, ainsi que ceux des États-Unis et de leurs plus proches alliés asiatiques, sont en jeu bien plus. Le plus inquiétant pour Pékin est peut-être que, même s’il est capable de contrôler la dynamique d’escalade dans le détroit de Taiwan ou dans la mer de Chine méridionale en tant que partie directe aux conflits, il ne peut pas en dire autant de l’aventurisme nord-coréen soutenu par la Russie.

Une dissuasion militaire renforcée entre les États-Unis, la République de Corée et le Japon est nécessaire mais insuffisante pour relever le défi croissant posé par l’alignement de la Russie et de la Corée du Nord. Il faudra également des menaces et des assurances claires et crédibles de la part des États-Unis et de la Chine pour façonner le comportement de Pyongyang et de Moscou. La collaboration ne signifie pas que toutes les mesures, le cas échéant, doivent être prises conjointement. Après tout, Washington et Pékin ont des relations et des leviers différents avec la Corée du Nord et la Russie. Mais des discussions discrètes sur la manière dont les deux parties pourraient signaler des lignes rouges et réorganiser un processus diplomatique mort qui neutralise la menace posée par la Corée du Nord sont urgentes.

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