Qu’arrive-t-il au reste des communautés s’il n’y a pas de candidat présidentiel ?

BarceloneLe président du Parlement, Josep Rull, a activé ce mercredi l’horloge pour une répétition électorale : les groupes parlementaires ont jusqu’au 26 août pour tenter de parvenir à un accord pour investir un président de la Generalitat. Ni Salvador Illa ni Carles Puigdemont n’ont voulu franchir le pas et se soumettre à un débat d’investiture sans disposer d’un soutien suffisant, de sorte qu’à l’heure actuelle, la Catalogne n’a pas de candidat à la présidence. Que se passerait-il dans une situation similaire à celle des autres autonomies ?

Quand commence le compte à rebours de deux mois ?

Dans la plupart des communautés autonomes, le compte commence à partir du premier débat d’investiture, à quelques exceptions près. Ce sont les Asturies et aussi le Pays Basque. Dans ces deux territoires, le compte à rebours pour une répétition électorale commence dès la tenue de la séance plénière du Parlement. Cela signifie que les délais précédant une investiture sont relativement plus courts, car il n’est pas nécessaire d’attendre la convocation d’une première séance d’investiture complète. Dans le cas catalan, le président du Parlement dispose de 10 jours après la plénière constitutionnelle pour proposer un candidat à la présidence de la Generalitat – après la série de consultations avec les groupes -, mais la loi 13/2008 ne met par écrit aucun mandat. de convoquer une séance plénière au cas où aucun candidat ne souhaite franchir le pas. Aujourd’hui, avec la convocation d’un acte équivalent comme celui de ce mercredi, on tente de mettre des limites à ce flou de la loi.

Qui désigne les candidats ?

En Catalogne, c’est le président du Parlement qui exerce les fonctions de chef de l’État au Congrès, c’est-à-dire qui propose le candidat à l’investiture. C’est ce qu’explique le rapport rédigé par Joan Ridao, comme avocat principal du Parlement, et Xavier Muro, comme secrétaire général de la chambre, le 28 septembre 2020 suite à la disqualification de l’ancien président Quim Torra. Contrairement à la loi catalane, dans le Pays valencien, le Statut d’autonomie établit spécifiquement que le président des tribunaux valenciens doit « donner la priorité » au candidat qui a obtenu « le plus grand soutien » des groupes politiques lors du cycle de consultations.

Cependant, toutes les communautés autonomes ne vivent pas la même situation. Dans les Asturies, par exemple, le président du Parlement n’a aucune marge de manœuvre : il doit accepter tous les candidats qui se proposent – ils ont besoin de l’aval d’au moins cinq députés – qui peuvent se soumettre à un débat d’investiture même s’il y a plusieurs candidats. La même chose se produit en Euskadi : le candidat qui obtiendra la majorité absolue lors du premier débat sera élu président, et si personne n’obtient les voix au premier tour, un deuxième vote est organisé au cours duquel celui qui aura obtenu le plus de voix sera Être élu. Dans le cas asturien, il est précisé que seuls les deux candidats ayant obtenu le plus de voix lors du premier débat peuvent être soumis au deuxième vote, tandis que dans le cas basque, cela n’est pas précisé.

Est-ce que cela conduit toujours à une répétition électorale ?

Dans toutes les législations autonomes, une fois expiré le délai de deux mois pour tenter d’investir un président, la conséquence immédiate est le déclenchement des élections. Mais il y a une exception. En Castille-La Manche, le Statut d’Autonomie établit que s’il n’est pas possible d’investir un président à la majorité simple – après le premier débat d’investiture, dans lequel une majorité absolue est requise, le reste des voix peut être vaincu avec plus vote pour que contre -, le candidat du parti ayant obtenu le plus de sièges est “automatiquement nommé”. De cette manière, une répétition électorale est évitée. Cependant, la gouvernance ultérieure reste en suspens.