Ce que ces accords signifieront dans la pratique en 2027 dépend désormais des gouvernements individuels. Un fonds social européen pour le climat de 86,7 milliards d’euros devrait en tout cas éviter que les personnes aux revenus les plus modestes ne se retrouvent en difficulté du fait des nouvelles exigences en CO2. Cet argent peut être utilisé pour le soutien des revenus, pour des investissements énergétiques dans les logements existants et pour le passage à des transports plus respectueux de l’environnement tels que les voitures électriques et l’expansion des transports publics.
Les États membres doivent établir leurs propres plans en matière de subventions et de soutien des revenus. Des dispositions supplémentaires devront également être prises si les prix de l’énergie restent exceptionnellement élevés. Dans ce cas, des plafonds peuvent être fixés pour ce que les gens doivent payer ou les nouvelles taxes sur les émissions de CO2 des bâtiments et des transports routiers peuvent être reportées d’une année supplémentaire, jusqu’en 2028.
Industrie
Le fonds d’un milliard de dollars sera en grande partie financé par l’industrie, qui devra payer de plus en plus pour ses émissions de CO2. Ces émissions sont liées aux quotas accordés par l’UE. Certains de ces quotas sont accordés à titre gratuit, en particulier aux secteurs qui ne peuvent pas se permettre des ajustements coûteux en raison de la concurrence extérieure à l’UE. Le paiement doit être effectué pour les autres droits.
En réduisant le total des quotas, en rendant les quotas plus chers et en ne distribuant plus de quotas gratuits après 2034, l’UE espère que les émissions industrielles vont encore baisser. Depuis 2005, date à laquelle le système de quotas d’émission a été introduit, les émissions de gaz à effet de serre de l’industrie européenne ont déjà été réduites de 41 %. En 2030, cela devrait être 62 %.
Un autre changement important est que le transport maritime sera soumis au régime de l’UE. L’aviation était déjà liée par les réglementations européennes sur les émissions, mais les navires de mer notoirement polluants ne l’étaient pas encore. Celles-ci sont désormais également soumises au régime environnemental européen par étapes.
“Jusqu’à 460 euros supplémentaires”
Le commissaire européen Frans Timmermans, responsable du Green Deal, le verdissement de l’Europe, se réjouit des accords. “A la fin d’une année difficile, c’est une nouvelle très positive”, déclare Timmermans. “Le commerce des émissions est au cœur du Green Deal, pour mettre un prix sur le CO2. Le système d’échange de quotas d’émission désormais renforcé contribuera à stimuler les investissements dans la réduction du CO2 et à réduire davantage et plus rapidement les émissions.»
Le ministre flamand de l’Environnement Zuhal Demir (N-VA) qualifie l’accord de « course effrénée européenne pour appauvrir systématiquement les célibataires et les familles ». L’année dernière, elle avait déjà calculé que le nouveau système d’échange de quotas d’émission coûterait à une famille moyenne entre 320 et 460 euros supplémentaires par an en 2030. C’est l’une des raisons pour lesquelles la Flandre hésite à approuver le paquet climatique européen.
L’accord de samedi est provisoire. Il doit maintenant être approuvé par le Parlement européen dans son ensemble et par les gouvernements des différents États membres.
