le 27 février 2025, le nouveau program gouvernemental pour les années 2025-2029 a été présenté. Le domaine de l’éducation inclusive suscite l’attention avec des développements positifs, mais soulève également des questions. Un expert en éducation a été sollicité pour apporter des réponses.
« agir maintenant pour le pays » est le titre du nouveau programme gouvernemental. Ce programme de 210 pages aborde des thèmes importants pour les personnes handicapées, notamment l’accessibilité, la désinstitutionnalisation et l’éducation inclusive.
Plusieurs organisations de défense des droits des personnes handicapées ont salué l’engagement envers la convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées. Elles se sont réjouies de la prise en compte de revendications de longue date. Le domaine de l’éducation inclusive, critiqué lors de l’examen de l’ONU en 2023, présente de nouvelles réglementations. Tous les projets ne sont pas concrètement pensés, le libellé est parfois imprécis.
Un expert en éducation a été interrogé sur des questions spécifiques.
Éducation inclusive dans le nouveau programme gouvernemental : un entretien
Avec le nouveau programme gouvernemental, un droit à une 11e et 12e année scolaire a été introduit pour les élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux. Quelle différence ce droit fait-il en pratique ?
Grâce à ce droit, les élèves ont le droit de suivre une 11e et 12e année scolaire. Les autorités scolaires et les chefs d’établissement ne peuvent plus leur refuser cette possibilité. Les arguments tels que le manque de ressources ou d’espace ne peuvent plus être utilisés pour refuser la poursuite de la scolarité. Les élèves handicapés peuvent mieux se défendre si on les empêche de suivre une 11e et 12e année scolaire.
Des problèmes existent non seulement lors de l’autorisation, mais aussi lors de l’offre d’une 11e et 12e année scolaire. Cela impliquait souvent un changement d’établissement, sans programme d’études réel ni accueil extrascolaire. Des améliorations sont-elles à prévoir ?
Il est difficile de dire à quoi ressembleront les améliorations. Outre le droit, les conditions-cadres et les ressources doivent être disponibles pour qu’une poursuite des études en 11e et 12e année soit possible. Cela nécessite des ressources, notamment du personnel et des locaux, ainsi qu’une assistance complète à l’école pour les élèves handicapés.Il est à craindre que ces ressources nécessaires à une 11e et 12e année de qualité fassent défaut en raison du programme d’économies. Dans le cas d’une autorisation,ces deux années scolaires ne pouvaient être suivies que dans des écoles spécialisées. Cette pratique contredit la Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées, qui prévoit également une inclusion des élèves.
« Étant donné que le projet est soumis à une réserve budgétaire explicite, il est extrêmement douteux que le gouvernement puisse allouer un budget à cet effet. »
Le nouveau programme gouvernemental prévoit une « augmentation du plafond des besoins éducatifs spéciaux à partir de 2027 sous réserve de budget ». Comment évaluez-vous cette réglementation, également au regard du terme « réserve budgétaire » ?
Une augmentation du plafond des ressources est prévue à partir de 2027 à hauteur de 25 millions d’euros (4,5 %), sous réserve de budget. Une augmentation des ressources de 2,7 % à 4,5 % est fondamentalement positive. L’éducation inclusive est chroniquement sous-financée.Le plafond de 2,7 % a entraîné un manque de ressources pour les élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux. Concrètement, cela signifiait moins d’heures d’enseignement et un soutien personnel insuffisant pour les élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux. C’est pourquoi toute augmentation des ressources est importante. La question est de savoir si 25 millions d’euros, soit une augmentation du plafond à 4,5 %, seront suffisants. Étant donné que le projet est soumis à une réserve budgétaire explicite, il est extrêmement douteux que le gouvernement puisse allouer un budget à cet effet.
Quels points du nouveau programme gouvernemental sur le thème de l’éducation inclusive vous semblent également pertinents ? Qu’auriez-vous souhaité de plus ?
Le programme gouvernemental prévoit par exemple que les écoles spécialisées et le domaine spécialisé de l’inclusion, de la diversité et de la pédagogie spécialisée soient développés. Les enfants et les jeunes sans handicap devraient être autorisés à fréquenter des classes d’intégration dans les écoles spécialisées afin d’y apprendre ensemble avec des enfants handicapés. Ce n’est pas un engagement clair en faveur de la transformation nécessaire des écoles spécialisées vers l’inclusion. L’ouverture des écoles spécialisées est une première étape importante vers la construction d’un système éducatif réellement inclusif au sens de l’article 24 (CDPH).Il manque cependant des plans d’action et d’étapes concrets pour un tel processus. On ne sait pas combien de classes doivent devenir inclusives et dans combien d’écoles spécialisées. Un tel plan doit être élaboré en concertation avec les organisations de personnes handicapées, les organismes de surveillance et les défenseurs des droits des personnes handicapées. Des objectifs et des mesures nationaux plus ambitieux et clairement définis sont nécessaires, en s’éloignant des écoles spécialisées pour aller vers un système éducatif réellement inclusif. Le programme gouvernemental reste en deçà des exigences de l’article 24 de la CDPH et des recommandations du Comité des droits des personnes handicapées de l’ONU dans le cadre du dernier examen des États en 2023.
« Il manque des plans d’action et d’étapes concrets »
des mesures importantes ont été prises dans le domaine de l’éducation inclusive, mais les plans de mise en œuvre concrets font largement défaut. Il est particulièrement problématique que certaines mesures aient été décidées « sous réserve de budget »,ce qui rend leur réalisation effective incertaine.
Une plus grande implication des personnes handicapées dans la mise en œuvre des mesures est nécessaire. Une bonne coopération entre le gouvernement et les organisations de personnes handicapées, les organismes de surveillance et les défenseurs des droits des personnes handicapées sera essentielle dans les prochains mois pour créer un système éducatif réellement inclusif.
L’équipe remercie chaleureusement l’expert pour ses réponses détaillées et informatives.
Éducation inclusive : Analyze du Nouveau Program Gouvernemental 2025-2029
Le nouveau programme gouvernemental “Agir maintenant pour le pays”, présenté le 27 février 2025, consacre un chapitre significant à l’éducation inclusive. Bien que saluées par certaines organisations, les mesures annoncées soulèvent des questions quant à leur mise en œuvre concrète. Un expert en éducation a apporté des éclaircissements.
Points Clés du Programme Gouvernemental sur l’Éducation inclusive
Accès à la 11ème et 12ème année: Le programme garantit le droit à une scolarité jusqu’à la terminale pour les élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux (BES). Cependant, la question du financement et des ressources nécessaires (personnel, locaux, accompagnement) reste posée. Sans ces ressources, le droit garanti risque de rester lettre morte.
Augmentation du plafond des BES (2027): Une augmentation de 25 millions d’euros (4,5%) du financement des BES est prévue à partir de 2027, “sous réserve de budget”. Cette conditionnalité rend son application incertaine. L’expert souligne que même cette augmentation pourrait être insuffisante pour combler le manque de ressources chronique dans le secteur.
* Développement des écoles spécialisées: Le programme prévoit le développement des écoles spécialisées et la possibilité pour des enfants sans handicap de fréquenter des classes d’intégration dans ces établissements. Cependant, l’expert critique l’absence de plan d’action concret pour la change des écoles spécialisées vers un modèle réellement inclusif, conformément à l’article 24 de la Convention des droits des personnes handicapées (CDPH).
Entretien avec un Expert en Éducation
Question 1 : Impact du droit à la 11ème et 12ème année pour les élèves BES ?
Réponse: Ce droit empêche le refus de scolarisation pour les élèves BES pour des raisons de manque de ressources ou d’espace. Il offre un meilleur moyen de défense aux élèves.
Question 2 : Améliorations prévues concernant l’offre de 11ème et 12ème année ?
Réponse: Le droit est insuffisant. Il faut des conditions cadres et des ressources (personnel, locaux, accompagnement) pour assurer une scolarisation de qualité.La limitation budgétaire est une source importante d’inquiétude. L’inclusion doit aller au-delà des écoles spécialisées.
Question 3 : Évaluation de l’augmentation du plafond des BES à 4,5% en 2027 ?
Réponse: L’augmentation est positive, mais reste conditionnelle au budget. Son impact reel reste incertain et probablement insuffisant pour combler les besoins.
Question 4 : Points pertinents et manques du programme gouvernemental ?
Réponse: L’ouverture des écoles spécialisées est positive mais l’absence de plan d’action concret (nombre de classes inclusives, écoles…) et d’objectifs chiffrés est préoccupante. Le programme ne répond pas pleinement aux exigences de l’article 24 de la CDPH.
Tableau Récapitulatif des Mesures et Points Critiques
| Mesure | Point positif | Point critique |
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| Droit à la 11ème et 12ème année (BES) | garantie du droit à la scolarité | Manque de ressources et de moyens concrets |
| Augmentation du plafond BES (2027) | Augmentation des ressources (2,7% à 4,5%) | Conditionnelle au budget,impact incertain |
| Développement des écoles spécialisées | Ouverture des écoles spécialisées à l’inclusion | Absence de plan d’action clair et manque d’objectifs concrets |
FAQ
Q1 : quel est l’objectif principal du programme gouvernemental concernant l’éducation inclusive ?
R1 : Garantir le droit à l’éducation pour tous les élèves BES,jusqu’à la terminale,et promouvoir l’inclusion scolaire.
Q2 : Quelles sont les principales critiques concernant le programme ?
R2 : Le manque de financement concret et de plans d’action détaillés pour la mise en œuvre des mesures, notamment l’inclusion au sein des écoles spécialisées.
Q3 : Quand l’augmentation du financement des BES est-elle prévue ?
R3 : À partir de 2027, sous réserve de budget.
Q4 : Quel est le rôle des organisations de personnes handicapées dans ce processus ?
R4: Une coopération étroite avec les organisations de personnes handicapées est essentielle pour la mise en œuvre effective du programme.