Qui est qui dans la logistique quotidienne de la Présidence

Il est l’ambassadeur représentant permanent de l’Espagne auprès de l’UE et la figure sur laquelle tournera la présidence à Bruxelles. Chaque pays a trois ambassadeurs devant les institutions, car avant d’atteindre les ministres ou les chefs d’État et de gouvernement, toutes les questions passent entre leurs mains dans des réunions interminables convoquées tous les quelques jours. Mais le Reper est le principal. Elle traite directement des questions économiques et financières, des affaires étrangères, des affaires générales, de la justice et de l’intérieur, et a un œil sur les autres. Avant d’occuper ce poste, Alonso était ambassadeur en Albanie et a travaillé main dans la main avec le ministre Albares en tant que directeur général des affaires européennes et du G-20 à la présidence. Il a une longue expérience à Bruxelles, où il a travaillé dans un premier temps à l’OTAN et dans un second à Mertens. L’ambassadeur Reper est et doit être quelqu’un en qui le président a confiance (Rajoy a nommé Alfonso Dastis ministre après des années à le voir négocier dans l’UE), mais s’il y avait un changement de gouvernement, il serait fou de le remplacer avant la fin de la présidence.

Il est le représentant permanent adjoint auprès de l’UE (l’Erpa), en charge des dossiers du Coreper I, qui comprennent l’agriculture et la pêche, la compétitivité, l’éducation, la jeunesse, la culture et le sport, l’emploi, la politique sociale, la santé et les consommateurs, l’environnement, les transports, Télécommunications et énergie. L’année dernière, il a toujours été aux côtés du vice-président Ribera lors de réunions pour la réforme du système électrique ou pour le plafond du gaz. Pour le semestre, son équipe prévoit 22 conseils de ministres formels, un minimum de 55 réunions du Coreper et 70 à 100 trilogues, qui sont les réunions qui se tiennent entre la Commission européenne, les ministres et le Parlement européen pour finaliser les propositions législatives. Son bureau a 120 dossiers sur la table. Tous n’y arriveront pas, mais un tiers, au moins, est considéré comme très important.

Elle est l’ambassadrice représentative auprès du Comité politique et de sécurité, la formation la plus spécifique de toutes. Ils se réunissent au moins deux fois par semaine, car ce sont eux qui suivent de plus près la situation internationale. Les flics préparent les réunions des ministres de la branche, qui est présidée par le haut représentant pour la politique étrangère, Josep Borrell. Tous les enjeux de l’Ukraine, les dimensions extérieures de chaque politique (de l’immigration au commerce), les sanctions internationales ou les relations diplomatiques de l’Union y sont travaillées. Le Cops recommande des approches stratégiques et des options politiques au Conseil, donne des orientations au Comité militaire et exerce le contrôle politique et la direction stratégique des opérations de gestion de crise.

Elle est la directrice du Bureau de coordination de la Présidence espagnole de l’Union européenne et donc, techniquement, la responsable à Moncloa pour tout le semestre. Meja, diplomate de carrière, fait également partie des sherpas du président, avec qui elle se rend pratiquement toujours à Bruxelles. Pendant longtemps, l’Union a tout canalisé principalement par le biais des ambassadeurs et des ministères des affaires étrangères, mais certains pays comme l’Allemagne, avec des gouvernements de coalition dans lesquels d’importants portefeuilles étaient détenus par différents partis, ont misé sur la figure des sherpas, les personnes de confiance des présidents. Elle est à Madrid, mais elle et ses homologues suivent tous les dossiers du Conseil européen et sont souvent ceux qui négocient à la dernière minute les textes revus à l’aube.

Il est le directeur du département des affaires économiques et l’autre sherpa indispensable pour comprendre comment fonctionnent les relations d’un gouvernement avec l’UE. Il est le seul de tous ceux mentionnés dans cet article qui ne soit pas diplomatique. De la Rocha est l’homme économique de Sánchez depuis le premier jour. Il est à vos côtés à Bruxelles lors des Conseils européens, mais aussi lorsque vous vous rendez au G20, pour négocier des accords économiques avec d’autres pays ou pour rechercher des investissements. Il est la figure principale avec la ministre Nadia Calvio ou le secrétaire au Trésor (qui est celui qui participe aux réunions qui préparent l’Eurogroupe) dans la dimension économique, dans les négociations avec la Commission européenne et la personne à l’écoute de Sánchez le plus.

Il est secrétaire d’État pour l’UE. Bien que les affaires communautaires aient une bicéphalie et que la Présidence ait pris une importance énorme au fil des ans, presque tout passe par le ministère des Affaires étrangères. Des dizaines de rapports, notes, documents et positions arrivent chaque jour à chaque département pour analyser et établir une position. Et au ministère c’est le secrétaire d’Etat qui canalise l’information. Navarro participe personnellement au soi-disant Conseil des affaires générales, qui est un peu mitigé, mais qui, à des moments comme la négociation du Brexit, a joué un rôle clé. La SEUE connaît l’UE sur le bout des doigts. Il a été conseiller à la représentation permanente à Bruxelles, directeur de cabinet d’un de ses prédécesseurs, et avant d’être promu, il a été secrétaire général de l’UE au sein de ce même Secrétariat d’Etat. Dans les Conseils européens, il est toujours à côté du président et aura un rôle de premier plan pendant la présidence.

Elle est la secrétaire générale du secrétaire d’État de l’UE, un virelangue qui a des fonctions essentielles pendant la présidence, pour laquelle elle a été nommée fin 2021. Lled connaît l’UE sur tous les fronts. Elle était au Reper et Madrid la réclamait alors qu’elle était conseillère aux Affaires parlementaires, poste dans lequel elle avait acquis une magnifique réputation (son successeur, Ester Borrs, a un autre rôle durant ce semestre rongé par les négociations en trilogues). Elle est responsable au quotidien de la coordination interministérielle et s’est rendue dans tous les États membres pour préparer la présidence. Son poste nécessite un contact permanent avec la société civile et un suivi des dossiers. Ainsi que tout ce qui est traité au sein de la Commission interministérielle chargée des affaires avec l’Union européenne (CIAUE), l’instance au sein de laquelle les services de l’Administration s’accordent sur les orientations d’action à Bruxelles.