Quota de travailleurs peu qualifiés en Bavière : les éducateurs travaillant dans les crèches sont particulièrement rares – Bavière

Quiconque souhaite réintégrer la vie active après un congé de maternité est souvent heureuse de pouvoir s’occuper de sa progéniture.

a mis la main sur l’une des places de garderie les plus convoitées. Mais l’enfant y est-il également pris en charge professionnellement ? Une étude de la Fondation Bertelsmann soulève au moins des doutes à ce sujet : les crèches bavaroises manquent souvent d’éducateurs ayant une formation de cinq ans. Nulle part en Allemagne les crèches et les jardins d’enfants ne respectent moins souvent le quota recommandé de spécialistes pédagogiques que dans l’État libre.

Depuis de nombreuses années, la Bavière connaît un taux de travailleurs qualifiés très faible, c’est-à-dire une faible proportion d’employés ayant une formation d’enseignant de cinq ans. Selon le rapport, peu de choses ont changé à cet égard : dans près d’un tiers des équipes de garderie, seulement la moitié ou moins des employés sont des éducatrices formées. Et seulement trois pour cent de toutes les équipes de garderies peuvent se vanter d’avoir une proportion élevée de travailleurs qualifiés. Cette valeur n’a pas changé depuis 2017. On considère qu’un ratio de travailleurs hautement qualifiés est atteint lorsque 80 pour cent de tous les employés pédagogiques sont des éducateurs qualifiés.

Des pays comme la Thuringe, où 89 pour cent des installations emploient un grand nombre de travailleurs qualifiés, montrent que cela est fondamentalement possible. En moyenne à l’échelle nationale, près d’un tiers des établissements atteignent le ratio de travailleurs hautement qualifiés. «La Bavière se situe au bas de l’échelle car une proportion extrêmement élevée d’éducateurs y travaillent», explique Eva Berg, responsable du projet d’éducation de la petite enfance à la Fondation Bertelsmann.

Mais est-ce mauvais ? Les salariés ayant suivi une formation de deux ans pour devenir puéricultrice diplômée d’État ne peuvent-ils pas également s’occuper avec amour des plus petits ? Le ministère voit les choses ainsi : ce n’est pas le nombre d’employés ni le niveau de qualification qui déterminent la qualité. Le ministère affirme que ce qui est important, c’est la qualité de l’interaction entre le spécialiste et l’enfant. Depuis 2015, des séances de coaching spéciales sont organisées en Bavière.

Le chef de projet Berg, quant à lui, fait référence à des études qui montrent que la qualité des soins diminue s’il y a trop peu d’éducateurs qualifiés dans l’équipe. Un groupe de travail sur l’éducation préscolaire, créé par le ministère fédéral de la Famille, recommande également un quota de travailleurs hautement qualifiés. Les experts estiment qu’actuellement, au moins 72,5 pour cent du personnel des crèches devraient être des éducateurs et que l’objectif à long terme devrait être d’avoir 85 pour cent d’éducatrices dans chaque équipe de garderie.

Cependant, à l’échelle nationale, les experts observent une tendance inverse : en raison du manque de personnel dans les crèches et les jardins d’enfants, des personnes moins qualifiées y sont de plus en plus embauchées. Cette voie a également été empruntée récemment en Bavière. La ministre des Affaires sociales Ulrike Scharf (CSU) a lancé à l’été 2022 un programme visant à attirer davantage de personnes en changement de carrière dans les crèches. En plus de votre emploi, vous pouvez poursuivre votre formation sur trois blocs et cinq modules au total : pour devenir aide-soignante ou puéricultrice et, à terme, devenir enseignante.

Du point de vue du ministre, le programme est un succès : 10 300 nouveaux arrivants ont désormais été incités à travailler dans une garderie. La plupart d’entre eux sont des femmes de plus de 40 ans avec leurs propres enfants. Beaucoup possèdent déjà une qualification professionnelle et souhaitent se réorienter, comme l’a expliqué le ministère lors d’une audition d’experts en commission sociale au printemps.

Il ne fait aucun doute que davantage de personnel est nécessaire de toute urgence. Idéalement, un enseignant ne devrait pas s’occuper de plus de trois enfants de crèche ou de 7,5 enfants de maternelle, explique le scientifique Berg. Seules 40 pour cent des installations en Bavière ont atteint ce taux d’effectif. Dans le Bade-Wurtemberg, au moins 58 pour cent. Cependant, de nombreux États est-allemands sont dans une situation encore pire que la Bavière en termes de ratios de personnel. En Mecklembourg-Poméranie occidentale, par exemple, les groupes sont presque toujours plus nombreux. Seuls cinq pour cent y atteignent le ratio de personnel souhaité.

Il existe un grand écart entre la demande et l’offre de places en garderie

La Bavière a également besoin d’éducateurs, d’éducateurs et d’intérimaires pour pouvoir s’occuper de tous les enfants. Dans presque aucun autre Land, l’écart entre la demande et l’offre de places en garderie n’est aussi grand qu’en Bavière. Mais faut-il pour autant faire des compromis en matière de formation des salariés ? Dès le début, le ministre Scharf a fait face à de nombreuses critiques concernant cette approche.

Mardi également, l’association professionnelle des enseignants et éducateurs KEG Bayern a mis en garde contre les solutions à court terme. “Il est incroyable que la charge du personnel qualifié dans les crèches continue d’augmenter, alors que dans le même temps la qualité de la formation diminue pour faire face au manque de personnel”, a déclaré le président du Land du KEG Bavière, Martin Goppel. Cela ne rendrait pas le travail dans les garderies plus attrayant, mais ferait également fuir les quelques travailleurs qualifiés.

Les Verts préconisent également de mettre davantage l’accent sur les employés hautement qualifiés : « Des travailleurs plus qualifiés dans l’équipe de la crèche sont comme un moteur : ils attirent plus de travailleurs qualifiés et permettent ainsi plus de places en garderie pour nos plus jeunes enfants et leurs parents », a déclaré la porte-parole de Work. du Parlement du Land des Verts, Eva Lettenbauer. Les Verts réclament également des subventions nettement plus élevées pour les crèches. Cela devrait créer de meilleures conditions de travail pour le personnel.

Le ministre a, à son tour, souligné que des fonds supplémentaires étaient déjà prévus pour les garderies. Le gouvernement du Land a décidé à la mi-novembre de réduire massivement les allocations familiales bavaroises. Au lieu de 7 500 euros par enfant sur deux ans, les parents en recevront désormais moins de la moitié. L’argent débloqué servira désormais à agrandir les crèches. Cependant, on ne sait toujours pas exactement comment les fonds seront distribués. « Plus de places, plus de qualité et plus de personnel – c’est ce dont les familles ont besoin en matière de garde d’enfants », a déclaré mercredi le ministre de la Famille Scharf. C’est pourquoi nous investissons désormais plus d’argent dans le système de garde d’enfants. Cela profite particulièrement au personnel de la garderie.

Afin d’augmenter le quota de travailleurs qualifiés, le ministre espère également qu’une partie des personnes en reconversion professionnelle bénéficieront d’une formation continue. «Nous renforçons la formation professionnelle», déclare Scharf. En outre, davantage de formations doivent être proposées : 200 places d’études supplémentaires dans le domaine du travail social et de l’éducation de l’enfance doivent être créées d’ici 2028.