Rendre l’industrie de la défense plus efficace et indépendante – DW – 5 mars 2024

À la suite de la guerre d’agression russe en Ukraine, l’Union européenne a tenté de tirer les leçons et a présenté pour la première fois une stratégie pour l’industrie de l’armement. Celui-ci est destiné à remplacer les programmes lancés ponctuellement après le début de l’invasion et à assurer l’efficacité des armements européens à plus long terme.

Une stratégie européenne est particulièrement nécessaire pour contrecarrer la fragmentation au sein du secteur, a-t-on déclaré à Bruxelles. Ce mot-clé signifie que les 27 États membres de l’UE équipent indépendamment leurs armées d’armes qui sont souvent inopérantes les unes avec les autres et qu’ils ne mettent pas en commun leur pouvoir d’achat collectif. En outre, la fragmentation signifie qu’il n’y a pas de concurrence entre les fournisseurs, a déclaré mardi à Bruxelles la vice-présidente de la Commission européenne, Margrethe Vestager.

“Cela conduit à une inefficacité massive et à une utilisation inefficace de l’argent des contribuables. En outre, les États membres dépensent de l’argent pour de nombreux types d’équipements différents”, a souligné Vestager lors de la conférence de presse. Il existe parfois jusqu’à cinq types d’armes.

La nouvelle stratégie vise à garantir que l’industrie européenne de la défense puisse produire plus vite, mieux et ensemble, a déclaré Thierry Breton, commissaire européen chargé du marché intérieur, lors de l’événement. À cette fin, la Commission européenne propose une série de mesures.

L’achat conjoint d’armes devrait devenir la norme

La proposition centrale est que l’achat conjoint d’armes devrait devenir la règle à l’avenir. À cette fin, un nouvel organe doit être créé, composé de la Commission, du représentant des affaires étrangères, du chef de l’Agence européenne de défense et des États membres. Sa tâche devrait être de déterminer les besoins des États membres lors de l’achat d’armes et de permettre la coordination. Il devrait également y avoir des règles communes en matière de marchés publics, des incitations fiscales et des fonds européens pour la coopération en matière de défense. L’Ukraine devrait également être incluse dans les plans. La Commission européenne promet un total de 1,5 milliard d’euros pour les années 2025 à 2027 afin de rendre l’industrie européenne de la défense plus adaptable. Il existe également la possibilité d’utiliser les bénéfices des fonds russes dans l’UE pour soutenir l’Ukraine. Comme indicateur de succès, la Commission européenne stipule qu’au moins 40 % des équipements militaires doivent être acquis conjointement d’ici 2030.

Dick Zandee, chercheur principal à l’Institut néerlandais Clingendael pour les relations internationales, estime que cela est assez ambitieux, surtout au vu des chiffres de ces dernières années. En 2021, par exemple, environ 18 % des produits de défense ont été achetés conjointement par les États membres de l’UE. Les États membres s’étaient déjà fixé un objectif de 35 pour cent en 2007.

Plus d’armes européennes

Il s’agit avant tout de la quantité d’armes que les pays européens achètent en dehors de l’UE. Selon la vice-présidente Margrethe Vestager, les États membres de l’UE ont dépensé plus de 100 milliards d’euros en équipements militaires depuis le début de la guerre d’agression russe en Ukraine jusqu’en juin 2023. Près de 80 pour cent de cette somme a été dépensée en dehors de l’UE et 60 pour cent sont allés aux fabricants américains. D’ici 2030, au moins 50 pour cent des fonds des États membres consacrés à l’équipement de défense devraient être dépensés au sein de l’UE, et d’ici 2035, ce pourcentage devrait être de 60 pour cent. La Commission européenne est également préoccupée par une plus grande indépendance des armements européens. « Quelle que soit la dynamique électorale aux États-Unis, nous devons assumer davantage de responsabilités pour notre propre sécurité », a déclaré Margrethe Vestager, faisant référence à une éventuelle victoire électorale de Donald Trump en novembre. Dans le même temps, nous restons attachés à l’OTAN.

Ces objectifs risquent de susciter des controverses parmi les États membres. Pia Fuhrhop, de la Fondation Science et Politique, a souligné dans une interview à la DW que de nombreux États d’Europe de l’Est, mais aussi l’Allemagne et l’Italie, entretiennent traditionnellement des relations militaires étroites avec les États-Unis. Outre le camp des sceptiques, il existe également des États qui préconisent des alternatives d’approvisionnement au sein du marché intérieur de l’UE, a souligné Fuhrhop.

Dans quelle mesure la stratégie est-elle prometteuse ?

Quoi qu’il en soit, l’industrie européenne de l’armement salue le plan de la Commission européenne. “Nous soutenons pleinement l’objectif de la Commission d’améliorer la préparation de défense de l’Europe et saluons l’accent mis par la stratégie sur l’industrie européenne de défense afin de la promouvoir”, a déclaré Jan Pie, secrétaire général de l’association professionnelle de l’aérospatiale, de la sécurité et de la défense, l’Association des industries européennes. une déclaration. Mais le succès de cette stratégie dépend des États membres.

Les États membres doivent non seulement voter en faveur de la loi mettant en œuvre la stratégie lors du prochain processus législatif, mais aussi lui donner vie plus tard. Cela dépend de la volonté des États membres, qui détiennent le pouvoir de décision dans le domaine de la défense, de savoir s’ils sont prêts à mettre côte à côte leurs planifications militaires et à s’entendre sur des normes communes, a expliqué Pia Fuhrhop.

Dick Zandee espère que la stratégie sera bien accueillie par les États membres, car ils ont été impliqués au préalable dans son élaboration. Cependant, cela pourrait encore prendre un certain temps avant que la loi ne soit effectivement adoptée.