La série de changements législatifs a plongé le secteur de l’éducation internationale dans la confusion et la tourmente.
« La réalité est que tous ceux qui veulent venir au Canada ne pourront pas le faire, tout comme tous ceux qui veulent rester au Canada ne pourront pas le faire », a déclaré le ministre de l’Immigration, Marc Miller, lors d’une conférence de presse le 18 septembre.
Le changements de politique sont motivés par le Objectif général d’IRCC de réduire le nombre de résidents temporaires de 6,5 % de la population totale du Canada à 5 % d’ici 2026. La législation peut être divisée en deux grandes catégories : les limites imposées aux résidents temporaires, y compris les étudiants et les travailleurs internationaux, et les modifications apportées au système d’asile.
En bref, les changements qui impactent l’enseignement supérieur international sont les suivants :
- Une réduction de 10 % sur le plafond de 2024 pour l’année prochaine
- Le plafond des permis d’études 2025-2026 inclura les étudiants de maîtrise et de doctorat auparavant exemptés
- Tous les candidats au PTPD devront démontrer une maîtrise minimale de la langue française ou anglaise.
- Les étudiants internationaux diplômés d’établissements publics ne seront plus éligibles à un PTPD de trois ans, à moins que leur travail ne soit lié aux besoins du marché du travail.
Entre-temps, l’éligibilité au permis de travail sera limitée à :
- Conjoints d’étudiants à la maîtrise dont le programme dure au moins 16 mois
- Conjoints de travailleurs étrangers occupant des postes de gestion ou de profession libérale ou travaillant dans des secteurs où il y a une pénurie de main-d’œuvre – dans le cadre des programmes de permis de travail du Canada (PTET et PMI)
Lors du point de presse, le ministre Miller a préfacé les changements en soulignant la croissance du nombre de résidents temporaires au Canada, qui, a-t-il observé, « a augmenté de façon exponentielle au cours des dernières années, passant d’environ 437 000 personnes en 2019 seulement à environ 1,2 million en 2023 ».
Tout en étant conscients de cela, les éducateurs soulignent l’impact que les politiques existantes ont déjà, le nombre de demandes de permis d’études canadiennes traitées par l’IRCC ayant chuté de 54 % au deuxième trimestre de 2024 par rapport au deuxième trimestre de 2023.
Tout en étant conscients de cela, les éducateurs soulignent l’impact que les politiques existantes ont déjà, le nombre de demandes de permis d’études canadiennes traitées par l’IRCC ayant chuté de 54 % au deuxième trimestre de 2024 par rapport au deuxième trimestre de 2023.
« Le plafond du nombre d’étudiants internationaux, associé aux modifications apportées au PTPD et à l’admissibilité au permis de travail du conjoint, a jusqu’à présent entraîné une réduction du nombre d’étudiants internationaux plus importante en 2024 que prévu ; [the] L’annonce de nouvelles réductions ne semble guère nécessaire », a déclaré Rachel Lindsey, directrice des affaires publiques de Langues Canada dit Les nouvelles du PIE.
Mais si vous êtes confus au sujet des changements et de leur signification, vous n’êtes pas seul. Ci-dessous, le PIE répond à toutes les questions brûlantes sur la nouvelle législation.
J’ai vu différents numéros de casquettes et je suis confus. Quels sont-ils ?
Les annonces politiques « erratiques » ont semé la confusion dans le secteur, le nouveau plafond (437 000) semblant être plus élevé que les limites initiales annoncées en janvier (360 000).
En effet, le nouveau plafond de 437 000 fixé par le gouvernement – une réduction de 10 % par rapport à l’objectif de 485 000 pour 2024 – est basé sur le nombre de demandes de permis d’études, qui se convertissent généralement à un taux d’environ 60 %. Le nouveau chiffre tient également compte de l’inclusion récente des étudiants diplômés.
Toutefois, le chiffre initial de 360 000 était une estimation du nombre de permis d’études approuvés, ce qui, basé sur un taux de conversion de 60 %, se traduit par un plafond d’environ 606 000 demandes.
L’annonce de nouvelles réductions ne semble guère nécessaire
Rachel Lindsey, Langues Canada
Et quels étudiants seront concernés par le nouveau plafond ?
De nombreux dirigeants de l’enseignement supérieur craignent que l’inclusion des étudiants de doctorat et de maîtrise dans le plafond nuise à la capacité du Canada d’attirer des talents mondiaux.
Bien que l’IRCC ait déclaré qu’il réserverait environ 12 % des places allouées aux étudiants des cycles supérieurs en reconnaissance des avantages qu’ils apportent au marché du travail canadien, cela réduira encore davantage le nombre de places pour les étudiants de premier cycle.
Selon Saurabh Malhotra, PDG et fondateur de StudentDirect, cela pourrait conduire à « une réduction supplémentaire de 20 à 25 % de la disponibilité des permis ».
Cependant, comme l’ont noté Malhotra et d’autres parties prenantes, après le coup porté au recrutement par l’annonce du plafond initial, la plupart des institutions n’ont pas atteint leurs allocations PAL 2024.
Selon Malhotra, certaines universités ont des résultats inférieurs d’environ 30 à 50 %, ce qui signifie que la réduction supplémentaire ne sera pas largement ressentie.
Alors que des rumeurs circulaient selon lesquelles les élèves de la maternelle à la terminale seraient également inclus dans les plafonds – une proposition que le ministre Miller a refusé d’écarter en mars – The PIE comprend que cela n’était pas inclus dans l’annonce récente.
Selon l’IRCC, le plafond d’admission pour 2026 sera stabilisé, restant le même qu’en 2025.
J’ai entendu parler de nouvelles exigences linguistiques. Quelles sont-elles ?
Une autre mise à jour de politique « déroutante » concerne les changements apportés aux exigences linguistiques pour les demandeurs de permis de travail post-diplôme, qui – à compter du 1er novembre 2024 – doivent « démontrer une maîtrise minimale de la langue française ou anglaise ».
Pour les diplômés universitaires, cela constitue un niveau 7 du Canadian Language Benchmark (NCLC), et pour les diplômés collégiaux, un niveau 5 du NCLC.
« Il est intéressant de noter que ces exigences sont généralement inférieures aux normes d’entrée dans la plupart des institutions », a déclaré Malhotra.
« Il y avait ici une possibilité d’exiger des étudiants qu’ils obtiennent un score supérieur aux conditions d’entrée requises au Canada pour présenter une demande de PTPD.
« Cependant, vu toutes les autres complications qui s’ajoutent au processus, je pense qu’un tel changement aurait eu un impact encore plus important sur la demande », a-t-il ajouté.
Alors que certains voient l’exigence linguistique comme un moyen potentiel de lutter contre la fraude, d’autres ont souligné la charge financière supplémentaire qu’elle impose aux étudiants, tout cela pour démontrer un niveau de compétence linguistique inférieur à celui qu’ils avaient au début de leurs études.
Le gouvernement canadien approuve actuellement trois tests d’anglais – CELPIP, IELTS, PTE Core – et deux tests de français – TEF Canada et TCF Canada – pour l’immigration, la citoyenneté et la résidence permanente.
Pour le Flux direct pour étudiants – un processus de demande de visa plus rapide pour certains pays éligibles – IELTS Academic, PTE Academic, TOEFL iBT et CAEL sont acceptés.
Mais qu’en est-il des permis de travail post-diplôme ?
« En termes de règles relatives aux permis de travail post-diplôme, les universités ont été durement touchées – du moins en termes de perception », a déclaré Malhotra.
« Le système collégial lutte depuis longtemps pour faire comprendre au public international qu’il n’est pas un cran en dessous du système universitaire; il est un autre pilier essentiel du système d’éducation canadien, différent mais tout aussi important que les universités. »
Au cours des deux prochaines années seulement, les collèges publics de l’Ontario devraient connaître une baisse de revenus d’au moins 1,7 milliard de dollars canadiens en raison de ces restrictions.
Marketa Evans, Collèges Ontario
Bien qu’il n’y ait aucune restriction pour les étudiants universitaires, selon les nouvelles règles, seuls les diplômés universitaires dont le travail est lié à des secteurs à forte demande sur le marché du travail seront admissibles à un PTPD de trois ans.
Bien qu’il ne soit pas clair comment les besoins du marché du travail seront déterminés pour chaque province, CICanl’association représentant les collèges publics du Canada a déclaré que le changement oblige les collèges à s’aligner sur national objectifs du marché du travail.
« Cela crée un décalage fondamental entre les besoins pressants des marchés du travail locaux et les contributions essentielles des diplômés internationaux qualifiés issus de plus de 10 000 programmes de diplômes et de licences dans des domaines à forte demande dans l’ensemble de notre réseau. »
Marketa Evans, présidente et directrice générale de Collèges de l’Ontario a déclaré que cette politique démontre « un parti pris clair en faveur des universités » qui « aggravera une crise déjà existante sur le marché du travail de l’Ontario ».
« Au cours des deux prochaines années seulement, les collèges publics de l’Ontario devraient connaître une baisse de revenus d’au moins 1,7 milliard de dollars canadiens en raison de ces restrictions », a ajouté M. Evans.
Et qu’en est-il de l’éligibilité du conjoint ?
C’est attendu ce qui entraînera la délivrance de 50 000 permis de travail de moins aux conjoints au cours des trois prochaines années.
Le gouvernement limitera également l’éligibilité au permis de travail pour inclure uniquement les conjoints de travailleurs hautement qualifiés tels que les scientifiques et les cadres, les travailleurs des secteurs connaissant des « pénuries de main-d’œuvre clés » ou ceux des « secteurs critiques » comme les soins de santé et la construction, ce qui devrait entraîner plus de 100 000 permis de travail en moins.
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