À la lumière du « manque de progrès dans les négociations » entre Israël et le Hamas, la résolution du Conseil de sécurité soutenant la proposition américaine visant à « conclure une trêve » dans la bande de Gaza pourrait être la « solution optimale » pour un cessez-le-feu dans la bande de Gaza, mais selon des « mécanismes spécifiques », comme leur expliquent les experts du site Al Hurra.
Des efforts diplomatiques « au point mort »
Jeudi, l’armée israélienne a bombardé la ville de Rafah, dans le sud de la bande de Gaza, après une tournée au Moyen-Orient du secrétaire d’État américain Anthony Blinken, qui cherche à obtenir un cessez-le-feu entre Israël et le Hamas.
Au milieu d’efforts diplomatiques hésitants, les habitants de la bande de Gaza ont déclaré jeudi que les chars israéliens avaient pénétré davantage dans la zone ouest de la ville de Rafah au cours de l’une des pires nuits de bombardements aériens, terrestres et maritimes, forçant de nombreuses familles à fuir leurs maisons. et des tentes dans le noir, selon Reuters”.
Plus de huit mois après le début de la guerre, les États-Unis s’efforcent d’obtenir un « accord de cessez-le-feu à Gaza », basé sur un plan annoncé par le président américain Joe Biden.
Lundi, le Conseil de sécurité de l’ONU a approuvé un projet de résolution rédigé par les États-Unis soutenant le « plan en trois étapes » annoncé par Biden le 31 mai.
S’adressant au site Al-Hurra, l’expert en droit international Ayman Salama souligne que le Conseil de sécurité « a évité de mentionner dans sa résolution tout rôle des forces de maintien de la paix de l’ONU ou des observateurs internationaux affiliés aux Nations Unies ».
La raison en est que le Conseil de sécurité « est conscient du rejet par Israël de la présence des forces de l’ONU en Israël ou dans les territoires palestiniens », selon Salameh.
Étapes et mécanismes de « candidature »
Depuis des mois, les États-Unis, le Qatar et l’Égypte sont engagés dans une médiation et des négociations en coulisses sur les détails d’une trêve à Gaza.
Fin mai, Biden a annoncé une proposition en trois phases pour mettre fin à la guerre à Gaza, en commençant par une phase de six semaines qui verra le retrait des forces israéliennes de toutes les zones peuplées de la bande de Gaza et un premier échange d’otages et détenus.
Dans sa première phase, le plan prévoit un cessez-le-feu de six semaines accompagné d’un retrait israélien des zones peuplées de Gaza, de la libération des otages détenus à Gaza et de la libération des prisonniers palestiniens dans les prisons israéliennes.
Les deux parties négocieront ensuite un arrêt des attaques pour une durée indéterminée dans une deuxième phase, au cours de laquelle les otages restants seront libérés vivants.
Le spécialiste du droit pénal international, Al-Muatasem Al-Kilani, estime que la mise en œuvre de la résolution du Conseil de sécurité soutenant la proposition de cessez-le-feu à Gaza « pourrait être complexe et nécessiter un effort diplomatique, politique et militaire conjoint ».
Certaines étapes et mécanismes peuvent être suivis pour mettre en œuvre la résolution, à commencer par « un effort diplomatique intensif » de la part des États membres du Conseil de sécurité, en particulier des grandes puissances telles que les États-Unis, la Russie et la Chine, pour parvenir à un consensus. entre les parties concernées, selon son entretien au site Internet « Al Hurra ».
Dans un contexte connexe, l’avocat de la Cour pénale internationale, Diala Shehata, souligne que le Conseil de sécurité a le pouvoir de mettre en œuvre ses décisions de diverses « manières amicales, diplomatiques ou hostiles ».
Les méthodes hostiles commencent par « l’imposition de sanctions économiques et politiques et se terminent par la prise de mesures militaires », selon son entretien avec le site Internet Al-Hurra.
« Les forces des Nations Unies et le Chapitre Sept » ?
Toutes les décisions émises par le Conseil de sécurité sont « obligatoires » et les États membres de l’ONU s’y engagent, conformément à l’article 25 de la Charte de l’organisation, selon Salama.
Mais parfois, le Conseil de sécurité indique qu’il agit conformément au Chapitre VII de la Charte des Nations Unies afin « d’empêcher toute interprétation du texte par les États membres, notamment celui visé par ces résolutions », explique l’expert en droit international.
“Et il déclare”Chapitre VIILa Charte des Nations Unies prévoit la possibilité pour la communauté internationale de prendre des mesures militaires contre un État qui menace la paix et la sécurité mondiales.
Pour sa part, Al-Kilani évoque plusieurs outils pour mettre en œuvre la résolution du Conseil de sécurité.
Cela pourrait inclure des pressions sur Israël et le Hamas pour qu’ils acceptent un cessez-le-feu, et le Conseil de sécurité pourrait établir un mécanisme de surveillance international, tel qu’une force de maintien de la paix, pour contrôler le respect du cessez-le-feu, selon le spécialiste du droit pénal international.
Cette force pourrait nécessiter « un soutien logistique et militaire de la part des États membres » et le Conseil de sécurité de l’ONU dispose d’un mécanisme pour imposer « des sanctions à toute partie qui viole le cessez-le-feu », selon Al-Kilani.
Il explique que les sanctions peuvent inclure le gel des avoirs, une interdiction de voyager, voire des sanctions économiques, en vertu du titre six et l’isolement politique.
Quant à la force nécessaire pour mettre en œuvre la résolution, le Conseil de sécurité ne dispose pas de sa propre armée, mais selon l’article sept de sa charte, il peut demander aux États membres de fournir des forces sous la bannière des Nations Unies, selon Al-Kilani. .
Pour y parvenir, il doit y avoir un accord entre les États membres pour fournir les forces et le financement nécessaires, une coordination entre les forces internationales et locales pour assurer la sécurité et la mise en œuvre du cessez-le-feu, et fournir des équipements, des technologies et une aide humanitaire pour soutenir les efforts sur le terrain. , selon le spécialiste du droit pénal international.
Des défis potentiels ?
Le Conseil de sécurité pourrait confier à des soldats internationaux de maintien de la paix ou à des forces multinationales la tâche de « superviser » la mise en œuvre de la résolution, explique Salameh.
L’expert en droit international souligne que “s’il existe un large consensus régional et international pour soutenir la résolution, nous pouvons parler du caractère contraignant et de la possibilité de mettre en œuvre la résolution du Conseil de sécurité”.
Mais Al-Kilani évoque « les défis possibles auxquels pourrait être confrontée la mise en œuvre de la résolution du Conseil de sécurité », comme le rejet par Israël ou le Hamas d’une intervention internationale, ce qui accroît la complexité de la mise en œuvre.
Le spécialiste du droit pénal international affirme : « Il y aura des divisions entre les grandes puissances au Conseil de sécurité sur la manière de gérer la situation ».
Il souligne que « la détérioration de la situation humanitaire à Gaza pourrait rendre difficile la mise en œuvre et le contrôle du cessez-le-feu ».
Par conséquent, la mise en œuvre de la résolution du Conseil de sécurité nécessite un effort international coordonné, un soutien logistique et militaire ainsi qu’une pression diplomatique intense pour garantir l’engagement des parties en faveur du cessez-le-feu et la recherche d’une solution globale au conflit, selon Al-Kilani.
Pour sa part, Shehata souligne que “le minimum requis du Conseil de sécurité est d’initier des mesures exécutives, de commencer à imposer des sanctions économiques et politiques et d’empêcher l’armement”.
Mais cette ordonnance est « difficile à mettre en œuvre » et pourrait entrer en conflit avec le droit de veto, selon l’avocat près la Cour pénale internationale.
La guerre a éclaté entre Israël et le Hamas, à la suite de l’attaque « sans précédent » menée par le mouvement contre des zones et des sites adjacents à la bande de Gaza le 7 octobre, qui a entraîné la mort de 1 200 personnes, pour la plupart des civils, dont des femmes et des enfants, selon les autorités israéliennes.
En réponse à cette attaque, Israël s’est engagé à « éliminer le Hamas » et a depuis mené une campagne de bombardements suivie d’opérations terrestres depuis le 27 octobre, faisant plus de 37 232 morts, pour la plupart des femmes et des enfants, selon les chiffres du ministère de l’Intérieur. Annonce de la santé dans la bande de Gaza.
