Rider, l’accord européen échoue : que se passe-t-il maintenant

La possibilité d’introduire pour la première fois une série de protections pour les travailleurs des plateformes numériques dans la législation européenne s’est estompée, selon toute vraisemblance définitivement. Le Conseil de l’Union européenne – au sein duquel les 27 gouvernements sont représentés – a rejeté pour la deuxième fois le texte de la “directive avenant” qui avait été négociée avec le Parlement européen et, à ce stade, il ne semble plus y avoir il est temps de tenter un nouvel accord avant les élections. La législature se terminera donc sans un élément constitutif important de ce qui est défini comme le pilier européen des droits sociaux.

En fait, la législation visait à introduire des droits et des protections non seulement pour les livreurs de nourriture à domicile, mais aussi pour les chauffeurs de taxi Uber et pour tous les travailleurs qui travaillent pour le compte de plateformes en ligne sous les ordres d’un algorithme. Il s’agit de plus de 28 millions de personnes selon les données relatives à 2021, qui devraient atteindre 43 millions d’ici l’année prochaine : parmi celles-ci, selon la Commission, au moins 5,5 millions devraient être classées comme salariés.

Les gouvernements de France, d’Allemagne, de Grèce et d’Estonie se sont mis en travers de leur chemin. Selon des sources diplomatiques, le gouvernement italien était prêt à voter pour. Lors de la réunion des 27 ambassadeurs, Paris a annoncé son vote contre, tandis que les trois autres pays ont fait savoir qu’ils s’abstiendraient. L’abstention valant un vote contre, les quatre pays ont constitué une minorité de blocage qui n’a donc pas permis d’atteindre la majorité qualifiée nécessaire. C’est pour cette raison que la présidence belge, qui dirige le semestre européen et gère les négociations avec les députés européens, a jeté l’éponge. “Nous pensons que cette directive a parcouru un long chemin. Nous envisagerons les prochaines étapes.” Mais comme nous l’avons mentionné, nous n’aurions plus le temps technique pour garantir la clôture du processus législatif à temps pour les élections européennes.

L’accord avec les négociateurs du Parlement européen, dirigés par la rapporteure Elisabetta Gualmini (Pd), a été conclu la semaine dernière après que les gouvernements eurent rejeté le premier accord signé en décembre. Par rapport à la première version du texte, qui établissait des critères uniques au niveau européen pour déterminer si un travailleur devait être considéré comme un salarié, le dernier projet d’accord laissait à chaque pays la possibilité de définir ces critères au niveau national, sans préjudice de la charge de preuve sur les quais. Aussi parce que les directives ne sont pas immédiatement applicables, mais doivent ensuite être transposées dans les législations nationales respectives. Mais même ce changement n’a pas suffi à vaincre les résistances et à obtenir le consensus nécessaire à l’adoption de la mesure.

Au-delà des aspects liés à la classification du travailleur, la directive visait également à introduire des protections en matière de vie privée – empêchant les quelque 500 plateformes opérant en Europe d’utiliser les données de certains travailleurs – et à limiter la puissance des algorithmes, en établissant la nécessité de assurer un encadrement humain pour une série de décisions clés, telles que le licenciement ou le licenciement du travailleur.

Pour Gualmini, «la France, l’Allemagne, l’Estonie et la Grèce ont tourné le dos à 30 millions de travailleurs parmi les plus vulnérables et les plus exploités du monde. C’est une décision incompréhensible.”