Toute politique est locale. L’ancienne règle empirique de la politique est également la clé pour comprendre pourquoi Londres et Bruxelles ont maintenant été en mesure de régler leur différend de longue date sur l’Irlande du Nord. L’accord a été rendu possible principalement parce que le Premier ministre britannique Rishi Sunak a reconnu que pour la plupart des Britanniques, les problèmes économiques et l’immigration illégale du royaume sont plus importants qu’un différend sur les principes du statut constitutionnel de l’Irlande du Nord.
Sunak a besoin de l’aide de ses voisins européens s’il veut relancer le commerce gravement effondré avec eux et arrêter les bateaux de réfugiés qui dérivent chaque jour à travers la Manche vers la Grande-Bretagne. Après l’accord avec Bruxelles, le dirigeant britannique peut espérer que le président français Emmanuel Macron lui offrira plus que quelques gardes-frontières supplémentaires sur les plages de Normandie pour empêcher les migrants économiques d’effectuer leur dangereuse traversée de la Manche.
Le “Windsor Framework”, comme Bruxelles et Londres appellent leur nouvel accord Sybillini, est le résultat d’une évaluation des risques politiques. En fin de compte, pour Sunak, les risques politiques intérieurs étaient plus importants si le différend avec Bruxelles s’était aggravé que le risque d’une rébellion des syndicalistes et des partisans purs et durs du Brexit chez eux. Les prochains jours et semaines montreront s’il s’est trompé de calcul.
On ne sait absolument pas quel poids juridique le “cadre de Windsor” aura par rapport au traité international contraignant sur le Brexit, y compris le protocole d’Irlande du Nord. Fondamentalement, les deux parties ont convenu que l’Irlande du Nord continuerait de faire partie du marché unique de l’UE avec toutes ses règles. Bruxelles a seulement promis d’utiliser ses pouvoirs associés moins strictement qu’auparavant.
Il est douteux que le «frein d’urgence» pour le parlement de Belfast mentionné par Sunak soit vraiment suffisant pour empêcher les zones juridiques d’Irlande du Nord et du reste de la Grande-Bretagne de se séparer. Les obstacles à l’arrêt de la législation européenne sont assez élevés. Dans le même temps, cependant, le gouvernement de Londres ne se lasse pas de promettre aux Britanniques un «dividende du Brexit» sous la forme d’une abolition des règles de l’UE.
La Grande-Bretagne a de plus gros problèmes que l’Irlande du Nord
Quiconque croit que l’accord entre Londres et Bruxelles est le premier pas de la Grande-Bretagne de la diaspora du Brexit dans les bras de l’UE se trompe. Sunak est un pragmatique, mais aussi un partisan du Brexit depuis le tout début. Le cadre de Windsor est essentiellement un manuel de réparation pour les plus gros dégâts que la sortie de la Grande-Bretagne de l’UE a causés à l’Irlande du Nord.
Le Premier ministre britannique ne tient pas non plus sa promesse de faire du Brexit un succès avec l’accord. Les problèmes en Irlande du Nord ne sont politiquement sensibles qu’en raison du passé violent de la province, ils ne sont pas les plus importants.
Sur le plan économique, la Grande-Bretagne souffre d’une faiblesse chronique de l’investissement, de la productivité et de la croissance, qui s’est aggravée depuis sa sortie de l’UE. Politiquement, le Royaume-Uni s’est mis à l’écart avec le Brexit. Dans la bataille entre les grandes puissances pour la domination géopolitique et géoéconomique, les Britanniques jouent au mieux un rôle secondaire.
Si l’accord avec l’Irlande du Nord devait aider à rétablir la confiance entre la Grande-Bretagne et ses anciens partenaires de l’UE et ouvrir ainsi la voie à un rapprochement sur d’autres questions telles que la sécurité énergétique ou la technologie, cela s’ajouterait aux nombreuses simplifications pratiques en Irlande du Nord vraiment que ” tournant” dont parlait Sunak à Windsor.
Plus: L’Irlande du Nord fait toujours partie du marché intérieur de l’UE – Sunak risque de résister dans ses propres rangs
