Risques juridiques, angles morts et inégalité des chances accrue : les fonctionnaires voient de nombreux détails dans les accords de coalition

Lorsque les responsables du ministère des Affaires étrangères ont vu les plans d’austérité du nouveau gouvernement ce printemps, ils ont été choqués : le BZ en particulier a été touché “particulièrement durement”, ont-ils écrit dans une analyse interne envoyée à la Chambre des représentants le Vendredi.

Et pourtant, le monde n’est certainement pas devenu plus sûr ces dernières années. Une « grande guerre est en cours en Europe », la Chine constitue une « menace pour notre sécurité économique ». La nouvelle coalition a un « agenda international ambitieux », qui nécessite une coopération et un lobbying autour de l’agriculture, de la sécurité et de la subversion, de l’asile et de la migration. Il sera “impossible” de promouvoir tous ces intérêts à l’étranger, affirment les responsables dans le document.

Cet article fait partie de centaines de pages de commentaires officiels sur l’accord-cadre, qui ont été publiés vendredi après-midi à la demande de la Chambre des représentants. Cela inclut également une analyse interne divulguée, c’est vrai CNRC en a parlé fin mai. Pris ensemble, les documents confirment l’image selon laquelle les accords de coalition comportent de nombreux points en suspens dans de nombreux domaines. De la politique étrangère et de la défense à l’agriculture et à la sécurité sociale.

Police étrangère

Comme d’autres ministères, les Affaires étrangères doivent fournir 22 pour cent du budget, c’est l’un des accords conclus par le PVV, le VVD, le NSC et le BBB. La coalition estime que cette mesure peut entraîner des économies structurelles de 972,9 millions d’euros.

Ces réductions de fonctionnaires ne concernent que les « départements centraux » de La Haye. Les organismes d’exécution tels que l’administration fiscale, la police ou les forces armées sont exonérés. Mais le ministère des Affaires étrangères ne dispose pas officiellement d’organisation exécutive : l’ensemble du service diplomatique, avec 157 postes et des milliers de diplomates à l’étranger, relève du « département central ».

Résultat : plus d’un cinquième des mesures d’austérité, soit 196,6 millions d’euros, devraient être couverts par BZ.

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Cela a des “conséquences majeures” pour la politique étrangère, écrit le ministère dans l’appréciation officielle de l’accord-cadre : “plusieurs dizaines de postes devront être supprimés (…) et/ou des postes devront être considérablement réduits”.

Le ministère des Affaires étrangères propose que les réductions ne s’appliquent pas aux ambassades, mais soient limitées au ministère de La Haye. Cela porterait la réduction à 64,9 millions et BZ se retrouverait “au milieu des ministères”. Bien entendu, cela aura pour conséquence que plus de 130 millions de réductions supplémentaires devront être réalisées ailleurs.

la défense

Des inquiétudes existent même au sein du ministère de la Défense – même si les quatre partis de la coalition ont convenu de consacrer 2 % de leur PIB aux forces armées (soit une augmentation budgétaire de 2,4 milliards d’euros) et envisagent d’ancrer cette norme de l’OTAN dans la loi. Ils veulent également continuer à soutenir l’Ukraine ; Le leader du PVV, Geert Wilders, a ravalé ses objections.

Il n’y a qu’un seul problème : la coalition n’a pas prévu d’argent pour cela. Puisque le gouvernement envisage de se conformer aux normes de l’OTAN, l’argent ne peut pas provenir du budget de la défense.

La nouvelle coalition veut consacrer 2 % de son PIB aux forces armées, soit la norme de l’OTAN. Cependant, les responsables de la Défense écrivent avec inquiétude : elle n’a pas prévu d’argent pour cela. Agence Photo Presse Meter/ANP

Le gouvernement sortant s’est engagé à apporter une aide à l’Ukraine jusqu’en 2026. Si l’aide doit se poursuivre après cette date, de nouveaux accords devront être conclus sur le budget. “Un budget supplémentaire pour soutenir l’Ukraine exercera une pression supplémentaire sur les finances publiques”, écrit le ministère de la Défense, et entraînera donc des coupes dans d’autres domaines, comme l’éducation ou la santé. « Des dilemmes difficiles », écrit le ministère de la Défense, « dont on peut se demander si les quatre parties

peut facilement parvenir à un accord à ce sujet.

Personnes handicapées

Les groupes vulnérables de la société sont en danger, selon les analyses de l’organisation caritative UWV et du ministère des Affaires sociales sur l’accord de coalition. Comme les personnes handicapées. Un comité d’experts indépendant, créé par Rutte IV, a récemment préconisé des avantages plus simples et moins stricts pour ce groupe. Prix ​​à payer : 1 à 2 milliards d’euros par an.

La nouvelle coalition ne réserve pas cet argent et laisse tout le sujet sous silence. Cela n’est pas compris, surtout à l’UWV. Les dispositions actuelles ne sont « pas durables », indique l’analyse. L’agence de mise en œuvre “estime” qu’une révision de ces avantages “devrait être une ambition d’un nouveau gouvernement”.

Les personnes handicapées s’en sortent également mal à un autre égard. Si les allocations de chômage sont réduites, cela affectera non seulement les chômeurs, écrit l’UWV, mais également les personnes handicapées.

La nouvelle coalition souhaite réduire de 217 millions d’euros les allocations de chômage et évoque la possibilité de réduire leur durée de deux à un an et demi maximum. L’opposition et les syndicats étaient furieux lorsque cela a été annoncé.

Selon l’UWV, les personnes partiellement handicapées auront également droit à la « prestation liée au salaire » relativement généreuse de la loi WIA (Loi sur le travail et le revenu (capacité de travail)) pendant six mois de moins. Ils peuvent désormais percevoir 70 pour cent de leur dernier salaire gagné pendant encore deux ans, après quoi leurs prestations doivent répondre à des critères plus stricts et diminuer. Cela ferait un an et demi, car cela est lié à la durée des allocations de chômage.

Les responsables des Affaires sociales s’étonnent également que si peu d’attention soit accordée aux pénuries de personnel historiquement importantes aux Pays-Bas : « le défi du marché du travail ». Cet accord pourrait même accroître les déficits, écrivent-ils : le gouvernement veut investir massivement dans le logement et les infrastructures, et en même temps réduire les impôts des citoyens et des entreprises. Ils achèteront alors également davantage de biens et de services, ce qui nécessitera tous du personnel.

À l’école maternelle Tsusanong, les tout-petits issus de familles de migrants ont la chance de réussir à l’école primaire grâce à une garde d’enfants gratuite. Les responsables des Affaires sociales voient des “risques importants pour l’accessibilité” des services de garde pour les enfants vulnérables si ceux-ci deviennent gratuits pour tous, ce que souhaite la nouvelle coalition, car les listes d’attente s’allongeront en raison de l’afflux attendu. Photo Joris van Gennip/ANP

Garde d’enfants

Le projet visant à rendre la garde d’enfants presque gratuite pour tous les parents qui travaillent se heurte à la résistance des municipalités, chargées de superviser la garde d’enfants. Ils voient “des risques importants pour l’accessibilité et la qualité des services de garde d’enfants”, écrit l’Association des communes néerlandaises (VNG).

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Si cette proposition, déjà élaborée par Rutte IV, est maintenue, “en particulier les parents à faibles revenus pourraient avoir plus de difficultés à recourir à la garde d’enfants”, selon les communes. Le Bureau de planification sociale et culturelle et le Bureau central de planification ont également mis en garde contre ce phénomène. Cette proposition rendra la garde d’enfants moins chère, en particulier pour les personnes à revenus élevés. S’ils envoient en masse leurs enfants à la garderie, au lieu de les confier par exemple aux grands-parents, il y aura moins de places en garderie pour les enfants issus de familles pauvres. Alors que les listes d’attente sont déjà longues.

Le ministère des Affaires sociales évoque également ces « risques majeurs » autour d’une garde d’enfants quasi gratuite. Et ils écrivent que de nouveaux retards sont à venir. L’année dernière, l’introduction a été reportée de 2025 à 2027. Cela semble également “trop ​​ambitieux”, écrivent les responsables.

Surtout de l’azote

Les responsables du ministère de l’Économie et du Climat ont de sérieux doutes quant à la nouvelle approche en matière d’azote et d’engrais.

Par exemple, la nouvelle coalition avec BBB à Bruxelles veut démontrer que tous les Pays-Bas ne sont pas vulnérables au nitrate, un composé azoté présent dans l’eau, mais que cela ne s’applique qu’à des zones spécifiques. « Cela se traduit immédiatement par plus d’espace pour déposer le fumier », indique l’accord-cadre.

S’il existe déjà des zones où l’eau est de bonne qualité, écrivent les autorités, elles devraient être immédiatement classées comme zone à risque, “car ces zones deviendront probablement les drains d’évacuation des déjections des Pays-Bas”. Le plan « ne produit rien, entraîne de nombreux coûts de mise en œuvre et est vulnérable », poursuivent-ils, et ne sera pas bien accueilli par la Commission européenne.

La nouvelle coalition estime également que les agriculteurs devraient pouvoir décider eux-mêmes de la manière dont ils répondent aux normes de qualité en matière de pollution de la nature, de l’eau, du climat et de l’air. Cela nécessite des objectifs d’émissions « spécifiques à l’entreprise ». Cela nécessitera une nouvelle législation et sera « extrêmement complexe », affirment les responsables dans les documents. Comment concevoir un système avec de nouveaux plafonds pour la nature qui évite de longues poursuites judiciaires de la part des organisations environnementales ?

“La faisabilité juridique d’un ajustement à la baisse des apports d’engrais, d’azote et du climat est discutable”, écrivent également des responsables, alors que les obligations internationales en matière de restauration de la biodiversité sont en réalité “sous pression”.

La conclusion est que des éléments importants manquent dans la nouvelle politique agricole. Aucune attention n’est accordée à « une alimentation saine et durable pour le consommateur » ni à la transition envisagée des aliments d’origine animale vers les aliments d’origine végétale à l’avenir. Le Programme national des zones rurales (NPLG) pour la nature, le climat, le sol et l’eau n’est pas du tout mentionné, pas plus que « l’agriculture circulaire ou l’agriculture respectueuse de la nature » de Rutte IV.

L’accord-cadre contient des accords techniques détaillés portant spécifiquement sur l’agriculture, mais les responsables ne voient pas la situation dans son ensemble : en fait, il n’existe « aucune image ou vision alternative de l’avenir de l’agriculture ».

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2024-06-08 20:45:22
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