la chronique Il s’agit d’une chronique, écrite par un contributeur externe. La chronique exprime les attitudes de l’écrivain.
Cette semaine marque la Journée nationale sami à Tromsø, la plus grande municipalité sami du pays. Selon les listes électorales du Parlement sami, près de 2 100 Sami enregistrés vivaient à Tromsø fin juin 2023. C’était 479 de plus qu’à Karasjok, qui est la municipalité rurale avec le plus grand nombre de Sami enregistrés.
Si l’on inclut également les Samis de moins de 18 ans, le nombre de Samis vivant à Tromsø s’élève à bien plus de 2 500. C’est plus que la population combinée des municipalités d’Ibestad et de Gratangen.
Personne n’avait prédit une telle évolution du modèle d’établissement des Samis, ni lors des préparatifs de la loi sur les Samis (NOU 1985 : 14), ni lors de l’adoption de la loi sur la langue en 1990.
Dans cet article, nous mettrons en évidence certains facteurs pouvant expliquer la forte croissance du nombre de Samis enregistrés à Tromsø.
Dans l’étude Culture et éducation sami (NOU 1985), le comité a convenu à l’unanimité d’assimiler le sami et le norvégien aux langues de communication et a également proposé une délimitation géographique du champ d’application de la loi linguistique. Le comité souhaitait concentrer les investissements sur Kautokeino, Karasjok, Tana, Nesseby, Porsanger et Kåfjord à Troms.
Le ministère du Gouvernement local n’a pas souhaité inclure Kåfjord et Porsanger, en partie pour des raisons de ressources et en partie aussi parce qu’il estimait que la langue et la culture sami étaient si faibles dans les deux municipalités qu’une revitalisation n’était pas probable. Le gouvernement partageait ce point de vue, mais incluait Porsanger et excluait Kåfjord, qui était une île isolée du comté de Troms.
Cela a conduit à de vives protestations de la part de la municipalité de Kåfjord. Les arguments avancés par la municipalité de Kåfjord ont retenu l’attention, entre autres avec le maire de cas, le représentant de droite Halgrim Berg. Halgrim Berg était le gardien de but et a présenté une proposition distincte au cours des débats parlementaires selon laquelle le Kåfjord devrait être inclus dans la zone administrative, car la langue et la culture sami avaient une zone de chalandise beaucoup plus large que le Finnmark. La proposition a reçu une majorité surprenante.
Nous vous le rappelons car cela montre que l’attention portée à la culture et à la langue sami, tant en général que particulièrement au sein du ministère et du gouvernement, était fortement centrée sur le Finnmark. L’idée de l’émergence d’une importante population sami dans d’autres régions du pays, comme l’a été le développement, était absente. Le terme Sami des villes n’était pas encore utilisé et les Sami qui vivaient dans les villes étaient considérés comme des invités ou en route vers la population norvégienne.
Croissance de la population sami à Tromsø
L’évolution démographique de la population sami après 1989 présente deux caractéristiques essentielles : (1) une augmentation exceptionnellement forte et (2) un changement radical dans le mode d’habitat, voir la figure ci-dessous. Entre 1989 et 2023, la population de Tromsø a augmenté de 1,9 fois, ce qui est bien plus fort que la croissance démographique de la Norvège.
Cependant, la population sami en Norvège a été multipliée par 4,3 au cours de la même période, tandis que le chiffre correspondant pour Tromsø est multiplié par 12, passant de 171 en 1989 à près de 2 100 personnes en 2023.
La croissance de la population sâme ne peut s’expliquer uniquement par des facteurs démographiques. L’immigration étrangère n’a pratiquement aucun effet sur la croissance, et il y a peu de raisons de croire que la croissance naturelle de la population (la différence entre les naissances vivantes et les décès) soit sensiblement différente de celle de la Norvège.
La communauté sami présente cependant un facteur de croissance socialement conditionné de grande importance, que la littérature démographique appelle mobilité ethnique. La mobilité ethnique signifie qu’une personne change d’appartenance ethnique d’un enregistrement à un autre. Enquêtes, entre autres. du Canada montre que la mobilité ethnique représente entre 60 et 80 pour cent de la croissance de la population autochtone dans les grandes villes. Il y a de bonnes raisons de croire que cela vaut également pour Tromsø.
Qu’est-ce qui a stimulé cette forte croissance ?
Les raisons en sont nombreuses. L’un d’entre eux est l’emplacement de la ville. Tromsø occupe une position centrale par rapport à l’importante population sami des mers du comté. Vers 1900, la ville comptait déjà 951 habitants sami et 728 habitants d’origine mixte. Enfin, tout au long de la période d’après-guerre, Tromsø a connu un afflux important de personnes provenant des régions des Sea Sami et de l’intérieur du Finnmark.
Beaucoup d’entre eux ont disparu discrètement, avec ou contre leur gré, au sein de la population norvégienne. La politique de norvégisation et le manque d’investissement dans la langue et la culture sâme ont presque décimé la population sâme de Tromsø à seulement 171 personnes en 1989. Mais le potentiel de croissance était là. La forte proportion de personnes d’origine sami vers 1900 et l’immigration en provenance notamment des régions sami de la mer dans tout le nord de la Norvège dans la période d’après-guerre ont été une source de mobilité ethnique déclenchée par plusieurs facteurs.
Un facteur important est que Tromsø était une ville universitaire avec un nombre toujours croissant d’étudiants et une forte croissance tant dans le secteur public que dans le secteur privé. Cela a conduit à une forte migration nette vers Tromsø au cours de la dernière génération, à la fois en provenance des zones Sea Sami et Sami. Il n’est pas possible de déterminer quelle proportion de cette immigration était constituée de Samis, mais des études montrent que la population sami a augmenté dans tous les types de municipalités. Si les municipalités de district ont connu des pertes de population significatives après 1990, c’est parce que c’est la population norvégienne qui a diminué.
La population sami a connu une croissance exceptionnelle à Tromsø, mais la croissance a également été significative dans les municipalités de district.
Institutionnalisation de la culture et de la société sami
Un autre facteur est que lorsque Kåfjord a rejoint la zone administrative sami, les dispositions de la loi linguistique sur la signalisation et la compétence linguistique en sami ont été rendues applicables à Troms à la fois par rapport au conseil départemental et à tous les types d’institutions publiques, qui sont nombreuses à Tromsø. à partir de 1992.
Tromsø a donc commencé très tôt à faciliter les conditions pour les personnes de langue sâme dans l’ensemble de la chaîne des institutions prestataires de services. Les mandats de la loi sur la langue confiés aux municipalités en ce qui concerne l’offre de jardins d’enfants et d’écoles pour les enfants sami étaient particulièrement importants. En relativement peu de temps, cette offre est devenue si intéressante que les parents parlant le sami ont pu mener une vie normale tout en répondant aux besoins éducatifs de leurs enfants. Le marché du travail vaste et différencié de Tromsø rendait également attrayant l’installation ici.
L’essor de la société Bysami présente un intérêt particulier. Les communautés bysami sont multi-sami dans le sens où elles comprennent la plupart des branches de l’identité sami dans les zones de vie traditionnelles sami. Dans le même temps, les communautés by-sami sont densément organisées et représentent la part du lion de l’élite sami.
En tant que ville universitaire, Tromsø a joué et continue de jouer un rôle important à la fois en tant que centre de recherche et en tant que médiateur des connaissances sur l’histoire des Samis, les conditions de vie des Samis et la langue et la culture des Samis – une activité qui a grandement contribué à mettre les questions samies à l’ordre du jour. . Dans cette diversité culturelle sami, de nombreuses expérimentations ont eu lieu et sont en cours avec des formes d’interaction liées à la langue, à l’habillement et à d’autres marqueurs culturels.
Un bon exemple est l’évolution de la célébration de la fête nationale des Samis. Elle a commencé à Tromsø en 1993 et s’est aujourd’hui transformée en une célébration culturelle diversifiée qui dure huit jours et qui en dit long sur le développement de l’art et de la culture sami avec la ville comme cadre de référence.
Cela signifie que l’élément de la population sami est devenu visible d’une manière complètement différente qu’auparavant et a contribué à ce que les personnes nées à Tromsø enquêtent davantage sur leur origine ethnique qu’auparavant.
Au fil des années, cela est devenu assez facile. Ma génération a dû lutter contre les recensements et les registres paroissiaux via de mauvais microfilms dans les Archives d’État. Aujourd’hui, quiconque le souhaite peut facilement connaître son origine ethnique grâce aux archives numériques. Le fait que le critère familial pour appartenir à la population sâme en 1997 ait été étendu des grands-parents à la génération des arrière-grands-parents a également un impact sur le potentiel de recrutement de la population sâme.
Deux autres mouvements qui n’ont rien à voir avec Tromsø ont également été importants :
Grâce à la création du Parlement sâme, la nation sâme s’est dotée d’une institution moderne et globale qui centralisait, formalisait et politisait un grand nombre de questions. Ainsi, les conditions de vie sociale des Samis et leur identification à la société sami ont été modifiées. Le Parlement sâme et les institutions sous-jacentes ont, par leurs nombreux rôles, contribué à institutionnaliser la nation sâme et ont ainsi contribué au développement plus large de l’identité sâme ou à l’édification de la nation.
La deuxième caractéristique qui revêt une grande importance est la place croissante accordée aux questions samis dans tous les types de médias. Ici, Oddasat occupe une position particulière avec ses émissions télévisées quotidiennes, qui rassemblent désormais 55 000 téléspectateurs. Les journaux régionaux tels que Nordlys et les journaux locaux, en langue norvégienne et en langue sami, sont également importants, où les informations et les débats mettent en valeur et mettent en valeur la nation sami.
À Tromsø, cette évolution ne s’est pas produite sans luttes et conflits, qui ont culminé en 2011 lorsque le conseil municipal a décidé d’enregistrer Tromsø dans la zone administrative de la langue sami. Le débat a été féroce et comportait clairement des éléments racistes. Les travaillistes et les partenaires de la coalition ont perdu les élections et la candidature a été retirée par le nouveau conseil municipal.
lire aussi
La maison sâme peut donner un coup de pouce nécessaire au terminal portuaire
Le résultat fut néanmoins un accord de coopération entre le Parlement sami et la municipalité de Tromsø. Le conseil municipal s’est à nouveau saisi du dossier et souhaite que Tromsø rejoigne la zone administrative de la langue sâme, sans que cela n’ait suscité de réactions significatives. Une autre vieille revendication, celle d’un centre sami dans la ville, est également sur le point d’être réalisée ces jours-ci.
Conclusion
Si Tromsø est devenue la municipalité comptant le plus grand nombre de Samis enregistrés en Norvège, cela est dû à deux facteurs : l’immigration nette et la mobilité ethnique. Il n’est pas possible de déterminer lequel de ces deux facteurs a été le plus important, mais des recherches menées dans d’autres pays suggèrent que la mobilité ethnique est un facteur de croissance important et probablement le plus important.
Si la croissance de la population sami a été si forte, cela est dû aux conditions que nous avons soulignées ci-dessus. La forte croissance de la population sami montre également que Tromsø est également un bon endroit où vivre pour les Sami, malgré des incidents anti-Sami dispersés.