Sánchez, entre faiblesse politique et siège judiciaire

Nous sommes le 23 juillet 2023, à minuit pile, un Pedro Sánchez euphorique s’adresse aux hôtes socialistes rassemblés aux portes du siège fédéral de Ferraz le soir des élections. De la supériorité verticale que lui confère le fait d’être élevé sur l’échafaudage – comme une scène – des grandes occasions, le président par intérim du gouvernement – ​​​​et déjà conscient de ses options pour revalider la position – harangue les masses avec : « Nous sommes plus loin “. Un cri de joie qui anticipe une stratégie visant à assouplir toutes les lignes rouges marquées jusqu’à présent et qui consiste à placer Junts de son côté du “mur”. 54 jours plus tôt, Sánchez lui-même, mais avec un geste contrit et depuis l’institutionnalité du Palais de la Moncloa, avait appelé à des élections anticipées pour que le tsunami bleu qui avait dévasté son pouvoir territorial le 28 mars ne submergeait pas également le gouvernement central.

Le mouvement défensif s’est bien déroulé, mais il a anticipé ce qui serait aussi l’imminence de la législature. Un exercice continu de survie et d’attrition. L’enthousiasme initial s’est calmé et a cédé la place à la résignation quelques jours plus tard, lorsqu’il s’agissait du premier objectif urgent : l’élection du Conseil du Congrès des députés, débloquée « in extremis ». La dépendance des partis indépendantistes avec lesquels ils étaient déjà habitués à traiter à Moncloa s’est aggravée lorsqu’un nouvel acteur est entré dans l’équation, un Junts perturbateur appelé à soutenir le gouvernement, alors que jusqu’à présent il avait été le principal facteur de déstabilisation institutionnelle. Un an plus tard, l’Exécutif est pleinement conscient, même s’il ne l’était pas dès le premier instant, que son engagement à résister au pouvoir – à barrer la route au PP et à Vox – représente un affaiblissement progressif. Jusqu’à quand? Jusqu’à ce que Sánchez décide d’appuyer sur le bouton nucléaire.

Le président vit son moment de plus grande faiblesse. Personnellement et politiquement. Au siège judiciaire sur son entourage, qui s’est tellement resserré qu’il affecte même Sánchez lui-même, s’ajoute le sentiment de paralysie exécutive. Mardi dernier, jour anniversaire de sa douce défaite du 23 juin, le gouvernement a programmé une “séance macroplénière” avec laquelle il espère donner le coup d’envoi de l’approbation du budget. Les comptes publics, comme passage sûr pour épuiser le mandat. Mais cet exercice de solvabilité s’est soldé par un échec, parrainé par ceux qui ont de l’influence et qui le font compter. Un Carles Puigdemont dans le temps additionnel en Catalogne a lancé un avis à Madrid pour rappeler que le corps législatif ne tient qu’à un fil et que ce fil est géré par Junts.

Son parti a abaissé le plafond des dépenses et oblige le gouvernement à « redémarrer » le travail et l’affection en septembre, alors que l’avenir de la Generalitat est déjà clarifié. Paradoxalement, seule la Catalogne peut sauver et enterrer Sánchez. C’est une oasis dans ce panorama aride et avec l’investiture de Salvador Illa, qui doit être débloquée cette semaine, ils s’accrochent à Moncloa pour tenter de terminer le parcours avec un « succès » qui leur permettra de véhiculer l’image de continuité et l’approbation de leur stratégie de détente avec le mouvement indépendantiste. Ici, un autre paradoxe. À l’heure où le souverainisme est le plus affaibli – et où ses niveaux de popularité sociale tombent au minimum – il jouit d’une force sans précédent en raison de son influence sur l’avenir de la stabilité institutionnelle.

Depuis son entrée en fonction il y a plus de huit mois, Sánchez a travaillé dur pour projeter une image de normalité et de proactivité législative. Les bonnes données économiques et les bons dirigeants ont été éclipsés par une loi unique et controversée, la loi d’amnistie, qui a été adoptée à l’encontre du discours du gouvernement visant à lier Junts à la gouvernabilité. Cette norme, qui n’a pas d’horizon expéditif dans le domaine judiciaire – en raison de la controverse autour de son application – a généré une forte rupture dans les rangs socialistes. Si l’impact est apparemment limité, le PSOE n’a pas sombré dans les cycles électoraux auxquels il a participé cette année, c’est grâce à la stratégie d’absorption des électeurs de Sumar. Quelque chose qui, à moyen terme, représente une condamnation à revalider la coalition lors des prochaines élections générales.

Le calendrier n’a pas aidé non plus. C’est précisément cette succession d’élections dans lesquelles le PSOE a tenu bon qui a empêché les vecteurs qui composent son arithmétique de se sentir obligés d’approuver tout ce qui pourrait générer un impact électoral négatif dans les urnes. L’exemple le plus clair est que le gouvernement a été contraint de renoncer aux budgets 2024, étant donné la certitude qu’ERC et Junts ne les approuveraient pas en pleine campagne, et l’avenir de l’investiture d’Illa – ou de la répétition électorale – dépendra, à son tour, le traitement des comptes de l’exercice suivant.

Face à l’incapacité de se concentrer et de rentabiliser la gestion, les controverses qui entourent leur entourage, sous réserve d’accusation judiciaire, ont capté toute l’attention. L’enquête sur son épouse et son frère place Sánchez dans une situation très délicate qui dépasse le cadre purement personnel, puisque le président lui-même fait face cette semaine à son témoignage devant le juge Juan Carlos Peinado.

Cette situation a eu un impact direct sur Sánchez et sur son mandat. Le président du gouvernement a menacé de quitter ses fonctions après avoir appris l’ouverture d’une procédure contre son épouse et a ouvert une « période de réflexion » de cinq jours qui a provoqué un séisme au sein de son parti. Jusqu’à présent, la continuité du secrétaire général n’était pas mise en doute, mais le fait que lui-même se demandait si cela « valait la peine » de continuer a fait prendre conscience au PSOE de sa dépendance excessive à l’égard de l’hyper-direction de Sánchez. Les rangs restent serrés, mais l’adhésion incassable ne l’est pas et ces derniers jours, des doutes sont également apparus au sein du parti et parmi les membres sur la gestion qui est faite du procès judiciaire contre Begoña Gómez.