« Sans allocations de chômage, je ne sais pas comment je pourrais joindre les deux bouts » | Économie

Dolores Maya a deux filles, elle est enceinte, au chômage et son mari gagne environ le salaire minimum. « Tout est très cher. Avant, je faisais des achats à 150 euros pendant plusieurs semaines et maintenant ça n’en dure qu’une”, déplore cette jeune fille de 28 ans. A cela s’ajoute l’augmentation du loyer : « Il y a deux ans, quand nous sommes entrés dans l’appartement, nous payions 550 euros par mois. Maintenant nous en sommes au 670. Et puis il y a les vêtements des filles, la lumière, le quotidien…” Il explique sa situation au moment où il quitte le bureau du Service Public d’Emploi de l’État d’Alcalá de Henares (Madrid), où il trouve une trace de sa situation. «Je récupère la subvention. Ce n’est pas grand chose, mais pour nous c’est très important. Sans cela, je ne sais pas comment nous arriverions à la fin du mois, je ne sais pas ce que nous serions devenus”, ajoute-t-il.

Ce Madrilène fait partie des 971 000 bénéficiaires d’allocations de chômage en Espagne. Ce mardi, le gouvernement a approuvé une réforme de ces aides, qui étend la protection à de nouveaux groupes – à environ 400 000 personnes, selon les estimations du ministère du Travail – et augmente les montants de la plupart des prestations – ils atteignent 570 euros au premier six mois, ils tombent à 540 au deuxième semestre et finissent au chiffre actuel, 480 – et permettent, à leur tour, la compatibilité de la subvention avec l’emploi pendant un semestre avec une contraction de l’allocation. L’accord a été concrétisé après d’ardentes négociations, comme d’habitude, entre le ministère du Travail et le ministère de l’Économie. Le détail du texte inclut les transferts des deux parties : la couverture et les montants augmentent, comme le souhaitait Yolanda Díaz, mais en même temps cette compatibilité se prolonge, comme le propose Nadia Calviño. L’engagement d’activité est également renforcé, un nouvel élément qui a consolidé le droit du travail. Il n’entrera en application qu’en juin 2024.

« Je veux travailler, je ne veux pas recevoir d’aide. Je suis contre cela, j’ai toujours renoncé à cette attitude », souligne Dolores. Il a souvent travaillé dans des entrepôts logistiques, le secteur en plein essor dans la région, mais il n’a pas trouvé d’emploi depuis longtemps. « D’abord, j’étais avec le chômage normal (l’allocation contributive, qui se nourrit de ce que le travailleur a cotisé) et maintenant avec la subvention. Ils me l’ont offert pour les filles. Sinon, j’en serais déjà à court », explique-t-il. La réforme envisage précisément une extension de la couverture aux personnes sans responsabilités familiales. « Ma grossesse est risquée, donc je ne suis pas d’humeur à travailler pour le moment. Vous laissez beaucoup de gens bloqués sans cela. Je suis inquiet car je n’en aurai plus dans trois mois. ».

Le système de chômage en Espagne protège 1,76 million de personnes, la somme des prestations contributives (792 000) et des subventions (près d’un million). Mais il y a 2,7 millions de chômeurs, donc environ un million de personnes sont exclues. Certains d’entre eux reçoivent le revenu minimum vital ou une autre aide, mais nombreux sont ceux qui en sont totalement exclus. Les experts en la matière soulignent la difficulté de calculer leur nombre, compte tenu du manque d’harmonie entre les statistiques.

Le profil de Dolores est le plus répandu selon le sexe : 59 % des bénéficiaires de subventions sont des femmes. Mais par âge, cela ne coïncide pas avec les plus courants, puisque les moins de 30 ans ne représentent que 5,2% du total. La majorité a plus de 50 ans, comme Antonio Hidalgo. « 480 euros, ce n’est pas beaucoup, mais la vérité est que ça aide un peu », explique ce Grenaden de 53 ans. Sa communauté autonome, l’Andalousie, est la deuxième avec le plus grand nombre de bénéficiaires. 8,2% de la population active perçoit des allocations de chômage, juste derrière l’Estrémadure. Ce sont les deux seuls dans lesquels les agraires potentiels peuvent le percevoir, une possibilité qui s’étend avec la réforme au reste des autonomies. Les autres communautés avec la proportion la plus élevée sont celles avec des taux de chômage élevés, comme les îles Canaries (4,8% de la population active subventionnée) ou Castilla-La Mancha (4,6%).

En plus de chercher du travail seul, Antonio travaille depuis des années pour les services publics de l’emploi. Mais il assure qu’ils ne l’ont jamais appelé. « Même pas une offre, vous n’obtenez rien. Et puis ils disent qu’il y a un manque de travailleurs, c’est un mensonge. “Je ne veux pas de subvention, je veux travailler.” La capacité d’intermédiation limitée du réseau public des agences pour l’emploi constitue une protestation courante de la part des syndicats et des employeurs.

« Le problème, c’est que les entreprises ne veulent pas de personnes de plus de 50 ans », s’insurge ce professionnel du BTP. « La première chose qu’ils regardent, c’est l’âge, ils ne regardent pas ce que vous produisez ou ce que vous savez. Ils pensent que tu vas avoir une mauvaise performance et je baise un gamin de 30 ans. « Ils veulent qu’on travaille jusqu’à 67 ans, mais dès que tu as 50 ans, ils t’oublient. » L’expulsion des travailleurs du marché du travail à l’âge d’Antonio est l’une des principales faiblesses du marché du travail espagnol, selon les experts.

Cet échec est précisément ce qui justifie l’existence de l’aide spécifique pour les plus de 52 ans, d’une durée indéterminée tant que le bénéficiaire ne trouve pas d’emploi. Pour eux, il n’y a pas d’augmentation de l’allocation avec la réforme, elle reste à 480 euros, et le chemin vers la retraite est également compliqué. La règle approuvée propose une réduction de l’assiette des cotisations. Ce que le texte inclut, c’est un engagement du gouvernement à développer, en collaboration avec les agents sociaux, une stratégie pour lutter contre le chômage de longue durée, en particulier celui qui touche les personnes âgées.

Si cette stratégie devait porter ses fruits, elle aiderait également l’oncle de Virgil Asanica, âgé de 63 ans. Il quitte à toute vitesse l’agence pour l’emploi d’Alcalá de Henares, mais son neveu parle à EL PAÍS pour expliquer sa situation. “Je viens avec lui car il ne parle ni ne comprend l’espagnol, je suis venu lui donner un coup de main”, explique ce Roumain de 27 ans. Son oncle a travaillé pendant sept ans dans une usine de recyclage, mais il a été licencié et reçoit désormais l’allocation. “Il lui reste si peu de choses pour pouvoir prendre sa retraite… La subvention l’aide, bien sûr, et Dieu merci, elle l’est”, dit Virgile. Il est rare de trouver des citoyens étrangers parmi les bénéficiaires de la subvention. Bien qu’ils représentent 15 % de la population active espagnole, ils ne représentent que 8 % des bénéficiaires. Autrement dit, il est plus fréquent que les chômeurs nationaux finissent par avoir besoin de ces subventions que ceux de nationalités différentes.

“Ma culture, c’est le travail”

Gastón, un Argentin qui préfère ne pas donner son nom de famille, est l’un de ceux qui comptaient sur cette aide, mais il quitte une agence pour l’emploi du centre de Barcelone bouleversé, car on lui a dit qu’il n’y avait pas droit parce qu’il ne répond pas aux exigences de délai minimum de devis. « Ma culture est le travail, je suis Argentin et nous sommes habitués à avoir de nombreux métiers, à jongler. Mais maintenant, je voulais commencer à étudier et c’était un moyen d’avoir un revenu », souligne-t-il.

Joaquín Prades, un homme de 63 ans vêtu d’une longue doudoune, se rend dans ce bureau de Barcelone pour renouveler son aide au travail. Son dernier emploi était celui de mécanicien dans l’entreprise municipale d’entretien des parcs publics. Avant, il avait essayé de demander une retraite anticipée, mais il a arrêté parce qu’il avait accès à ce travail, même s’il durait 11 mois. N’ayant pas atteint la fin de l’année, il n’a pas pu demander d’allocations de chômage et bénéficie de l’aide de 480 euros. “Cela n’a pas d’importance du tout, peut-être que dans une petite ville, mais à Barcelone, comme tout est si cher, ce que cela donne est suffisant pour survivre. Au moins, je ne paie pas d’appartement car pour l’instant je vis là où vivait ma mère. Il se demande maintenant s’il peut réactiver la retraite anticipée ou attendre directement la retraite, qui sera d’environ 1.700 euros : « C’est déjà quelque chose de plus, mais je vais devoir partir vivre à l’étranger parce que tout est très cher ici. Si je veux aller vivre dans une chambre, c’est 500 euros”, précise-t-il.

Julián Galiano a également 63 ans, ouvrier agricole et du bâtiment et bénéficiaire de l’aide depuis l’âge de 53 ans. « Si rien n’arrive, nous n’avons pas de travail. Et cette aide est importante, mais elle ne vous donne pas, elle se termine rapidement.” La faiblesse de cette prestation contributive est ce qui pousse de nombreuses personnes à compléter ces revenus publics par l’économie informelle. « Je pense que c’est une très bonne idée de pouvoir compléter la subvention par des travaux », déclare Julián. « Mais sans aucun doute, poursuit-il, l’important est qu’il y ait un moyen de créer du travail pour nous aussi. Je veux planer, je ne veux pas ce que certains appellent une très mauvaise idée paiement».

Claudia Martínez, 39 ans, de Madrid, insiste sur ce message. « Il y aura des gens paresseux, bien sûr, mais ils constituent une minorité très minoritaire. Je veux travailler pour avoir une vie meilleure, pas une si petite aide. Je pense que c’est bien qu’ils aient augmenté la subvention, mais l’important est qu’il y ait plus de travail. Sans salaire, on ne peut pas vivre», conclut cet administrateur.

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