Sécurité alimentaire, environnement et citoyenneté numérique, enjeux du Sommet ibéro-américain | International

L’Amérique latine vit un moment clé. Mais quand ne l’est-il pas ? “C’est particulièrement le cas”, estime Javier Moreno, ancien directeur d’EL PAÍS : “En plus de la stagnation économique, la région a traversé une série d’années turbulentes, avec malaise et frustration vis-à-vis de la politique”. Un scénario qui marque le prochain Sommet ibéro-américain, qui célèbre sa XXVIIIe édition à Saint-Domingue (République dominicaine) les 24 et 25 mars. En tant qu’acte préalable à cette nomination, ce mardi s’est tenu à Madrid, au siège de la Secrétariat général ibéro-américain, un colloque, animé par Moreno, auquel ont participé Andrés Allamand, secrétaire général ibéro-américain, et ses prédécesseurs en exercice, Rebeca Grynspan et Enrique V. Iglesias. Au cours de la conversation, certaines des questions que le sommet abordera, telles que l’environnement, la sécurité alimentaire, les droits numériques ou l’intensification des relations avec l’Europe, ont été abordées.

“Dans ce sommet, les gens vont être mis au centre, nous voulons que les citoyens voient des résultats, que les mesures prises favorisent leur vie”, a déclaré Allamand, en poste depuis l’an dernier. Pour cela, le secrétaire considère comme essentiel que les pays « reprennent le chemin de la croissance ». « Les enfants des classes moyennes voient ce que leurs parents ont réalisé en danger. Ils ont peur d’une perte de statut socio-économique », a abondé Moreno. “Et nous ne devons pas oublier la perception de l’injustice économique, qui dans la région a énormément augmenté”, a fait remarquer Rebeca Grynspan, actuelle secrétaire générale de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement et qui s’est connectée par vidéoconférence. “La croissance doit être plus inclusive”, a insisté le secrétaire, qui a lié la pauvreté, les inégalités ou la précarité des services publics en Amérique latine aux problèmes actuels de gouvernabilité, de polarisation et de désenchantement politique.

“Il est perçu que l’État ne répond pas aux demandes de la classe moyenne”, a poursuivi Grynspan. “Une classe moyenne précaire, puisque beaucoup de ceux qui sont sortis de la pauvreté sont restés vulnérables.” Il a défendu que les citoyens exigent désormais non seulement des services, mais aussi qu’ils soient de meilleure qualité. “Ils ne se sentent pas concernés par l’Etat et s’en plaignent auprès de leurs gouvernements”, a-t-il ajouté. Ainsi, les trois intervenants ont célébré les opportunités offertes par le prochain sommet. Depuis 1991, la rencontre réunit les chefs d’État et de gouvernement des pays hispanophones et lusophones d’Europe et d’Amérique, dans le but « d’établir un espace commun ibéro-américain de coordination et de coopération politiques ». Jusqu’en 2014, l’événement était annuel, mais il a ensuite eu lieu tous les deux ans.

La réunion en République dominicaine demande à l’Amérique latine de reprendre avec force ses engagements environnementaux. « Si vous ne le faites pas, les conséquences auront un impact sur les gens. L’environnement est la plus grande menace mondiale à laquelle nous ayons jamais été confrontés. Et l’Amérique latine possède un tiers des réserves mondiales d’eau douce ; c’est un producteur alimentaire; et très riche en biodiversité », résume Allamand. « Un autre des sujets du sommet est la sécurité alimentaire. Et le lien entre les deux questions est on ne peut plus direct », a insisté le secrétaire : « L’Amérique latine doit relever le défi environnemental ». Mais aussi numérique. L’une des initiatives qui seront discutées lors de la réunion, et dans laquelle des progrès ont déjà été réalisés, est la Charte ibéro-américaine des principes et droits numériques.

Cette initiative espagnole est proposée comme “un instrument qui garantit les droits numériques des citoyens, qui sert de référence pour la législation nationale et qui permet d’orienter les actions de politique publique pour faire face aux défis que représente la transformation technologique”. 22 pays y travaillent déjà. « C’est un engagement à relever ensemble le défi du numérique, qui a avant tout un impact sur l’humain », résume Allamand. Pour se demander plus tard : « Que se passe-t-il avec les lacunes [digitales]? Dans la région, nous en avons : genre, âge, éducation, entre l’urbain et le rural… Cette Charte s’intéresse à cela : promouvoir les droits et combler les écarts. Ainsi que la promotion de la création d’un espace numérique latino-américain ». Une construction dans laquelle l’expérience européenne est intéressante.

Comme dans le cas des droits numériques, Grynspan considère qu’en matière de gouvernance « l’Amérique latine s’inspire de l’Europe » par rapport à d’autres modèles : « L’américain, avec un grand pouvoir entre des mains privées ; les Chinois, avec un État omniprésent ; et l’européen, avec les citoyens au centre ». « La concertation des intérêts [entre ambas regiones] C’est gros”, a fait remarquer Iglesias, citant notamment l’Espagne et le Portugal. « Il y a une sympathie naturelle et un lien culturel inévitable qui est le bienvenu. Au-delà de cela, il y a des moments où l’Espagne a été plus présente que d’autres, mais elle continue d’être le principal investisseur européen”, a-t-il rappelé.

Dans cette ligne, Allamand a célébré l’opportunité qu’offre Saint-Domingue pour une “relance des relations entre l’Europe et l’Amérique latine et les Caraïbes”. Et il a mis en évidence des domaines tels que l’articulation politique ; l’avancée des négociations commerciales, dont certaines sont bloquées depuis plusieurs années ; le renforcement des investissements mutuels, ou l’accroissement des coopérations… « Aligner les priorités des deux blocs, souvent déconnectés ».

Un renforcement encore plus important des relations bilatérales dans « un monde impacté par chocs systémique », comme Grynspan l’a défini, « sans avoir l’architecture internationale ou les instruments pour répondre de manière solide à ces situations ». Iglesias a parlé d’un changement global d’ère ―« presque civilisatrice »― et qui marquera l’avenir du leadership mondial et des relations internationales. « Et nous devons être conscients que notre vision occidentale n’est pas la seule, ni la prééminente dans le monde. Le partenariat avec l’Europe est important. Comme créer cette institution [la Secretaría Iberoamericana y la Cumbre que organiza] C’était une excellente idée », a-t-il ajouté, « nous sommes des pays qui partagent des valeurs, une culture et une envie de faire des choses ensemble au niveau international ».

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