La question qui préoccupe tout le monde en ce moment est de savoir si le gouvernement de Narendra Modi suivra le modèle budgétaire du Maharashtra au niveau central. Abandonnant des termes tels que « prudence budgétaire », le Maharashtra a opté cette année pour un budget populiste à outrance, courtisant les femmes, les jeunes, les agriculteurs, les communautés marginalisées et les personnes économiquement défavorisées. Sans oublier que cela intervient après la performance décevante de la NDA, qui a remporté 17 des 48 sièges de la Lok Sabha.
Le score national du BJP a également chuté de 303 à 233, ce qui incite les gens à se demander si le budget de Nirmala Sitharaman sera plus flexible cette fois-ci et apaisera deux préoccupations principales du Premier ministre Narendra Modi : la classe moyenne, qui n’est pas aussi entichée du BJP qu’elle l’était en 2014, et les deux alliés clés qui peuvent sentir une opportunité pour leurs États d’origine.
GARDER LA CLASSE MOYENNE HEUREUSE
On s’attend à ce que l’iPad de Sitharaman contienne les chiffres et les statistiques nécessaires pour séduire ce segment de la société qui se plaint souvent d’être ignoré. Selon la classe moyenne, hormis le budget de l’Union 2019, il n’y a pas eu de communication majeure. Alors, que peut apporter le ministre des Finances ?
La première grande attente concerne un changement des tranches d’imposition et un allègement fiscal pour la classe des salariés. Une déduction forfaitaire plus élevée et une éventuelle refonte des tranches d’imposition sont deux mesures qui bénéficieront directement à la classe moyenne – un segment qui a été le principal réservoir de votes du BJP mais qui commence lentement à montrer les effets de la fatigue.
Une pension garantie dans le cadre du régime NPS et d’éventuelles incitations dans le cadre du nouveau régime fiscal tant promu pour le rendre plus attractif ne peuvent être exclues. La relance du marché du logement est également susceptible d’être une autre mesure que Sitharaman pourrait prendre.
FrançaisDans le budget du Maharashtra, le gouvernement fournira chaque année trois bonbonnes de gaz gratuites à 52,4 lakh ménages dans le cadre du CM Anna Suraksha Yojna récemment annoncé. Le gouvernement a également introduit une dispense de frais pour les filles des familles OBC et EWS qui poursuivent des études supérieures, ce qui devrait bénéficier à 2000 crores de roupies et dispose d’un budget annuel de 2 000 crores de roupies. Le gouvernement de l’État a annoncé un programme de logement portant le nom du défunt leader du Shiv Sena, Anand Dighe, pour fournir des logements abordables aux gens. Il a également décidé d’augmenter la couverture santé dans le cadre du Mahatma Jyotiba Phule Jan Arogya Yojana de 1,5 lakh à 5 lakh de roupies.
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Les femmes sont également ciblées, comme l’a fait l’ancien ministre en chef du Madhya Pradesh, Shivraj Singh Chouhan, dans son État. Le CM Ladki Bahin Yojana, un programme spécial destiné aux femmes qui leur versera 1 500 roupies par mois et 46 millions de roupies par an, a débuté en juillet de cette année. Ces programmes sont particulièrement destinés à séduire les électeurs de la classe moyenne du Maharashtra, qui ont porté un coup dur à la NDA lors des récentes élections au Lok Sabha.
Si Sitharaman doit s’inspirer des mesures populistes du gouvernement du Maharashtra, elle aura la possibilité d’abaisser la tranche d’âge pour le régime d’assurance maladie pour les personnes de plus de 70 ans. Peu de temps après son arrivée au pouvoir pour le troisième mandat, le Cabinet a décidé d’étendre encore le Pradhan Mantri Awas Yojana et de construire trois millions de maisons rurales et urbaines supplémentaires. Sitharaman aura également la possibilité de s’attaquer à un problème majeur de la classe moyenne : mettre fin à la concession de 50 % aux femmes et de 40 % aux hommes et aux personnes transgenres âgées sur les billets de train. Cette concession a été supprimée pendant le confinement du Covid-19 mais n’a pas été réintroduite depuis.
Mais tout cela impliquerait davantage de dépenses. La collecte de la TPS de 2,1 lakh crore de roupies en avril 2024 a peut-être allégé le fardeau des caisses de l’État, mais le régime devra s’engager sur une pente glissante où il maintiendra l’objectif de déficit budgétaire à un niveau raisonnable tout en satisfaisant la classe moyenne.
CARROUSEL VIDÉO POUR GARDER LE TDP ET LE JDU HEUREUX
Le gouvernement ne se préoccupe pas uniquement de la classe moyenne. Il a également à cœur de satisfaire deux de ses principaux alliés, le TDP et le JDU. Les 16 députés de l’allié de l’Andhra et les 12 députés de l’allié du Bihar, qui contribuent à maintenir la stabilité du gouvernement NDA dirigé par le BJP au centre, ont chacun leurs propres souhaits.
Juste avant le budget de l’Union, le Premier ministre Modi a exaucé les deux souhaits majeurs du chef du TDP, Chandrababu Naidu : un centre pétrochimique et une raffinerie de pétrole. Naidu a obtenu l’approbation pour une raffinerie de Rs 60 000 crore dans l’Andhra Pradesh. Après sa rencontre avec le Premier ministre, il a rencontré de hauts responsables de Bharat Petroleum Corporation Limited. Au cours des discussions de faisabilité, trois endroits ont été évoqués pour la raffinerie : Srikakulam, Machilipatnam et Ramayapatnam. Bien que l’emplacement n’ait pas encore été finalisé et prendra plus de temps, la décision devrait être annoncée le 23 juillet lors du discours de Sitharaman sur le budget de l’Union.
Ce n’est pas tout. Un autre projet de rêve de Naidu est le développement de la ville d’Amaravati. Il a demandé une aide centrale pour Amaravati ainsi que pour Polavaram du budget de l’Union, mais il n’y a pas encore de confirmation de réalisation de la part du gouvernement. Naidu veut construire des infrastructures clés pour Amaravati et des subventions annuelles supplémentaires pour achever le projet de Polavaram. Au cours de la consultation prébudgétaire, le ministre des Finances de l’Andhra, Payyavula Keshav, a demandé 15 000 crores de roupies pour Amaravati seulement. Les fonds recherchés pour Polavaram sont supérieurs à cela.
Même si la situation n’est pas urgente, Naidu aurait également besoin d’une aide centrale pour les mesures sociales sur la promesse desquelles le gouvernement NDA est arrivé au pouvoir dans l’Andhra Pradesh en détrônant Jahan Mohan Reddy. Naidu aurait également besoin de fonds pour le port de Ramayapatnam, l’usine sidérurgique intégrée de Kadapa, les parcs industriels et une nouvelle zone ferroviaire, pour n’en citer que quelques-uns. On ne sait toujours pas si, et dans quelle mesure, le gouvernement Modi sera en mesure de promettre dans le budget de cet exercice.
Un autre allié clé, Nitish Kumar, aurait également réclamé 30 000 crores de roupies sur le budget de cette année pour le Bihar. Cette demande a été formulée lors des consultations prébudgétaires avec Sitharaman en juin. Entre-temps, réitérant sa vieille demande, le Janata Dal United (JDU) a récemment conclu sa réunion exécutive nationale par une résolution demandant un statut spécial pour le Bihar.
La pression politique sur Kumar s’accroît et le Congrès a demandé au cabinet de l’État d’adopter également une telle résolution et de « joindre le geste à la parole ». Cela met invariablement la pression sur le Centre. Alors que le gouvernement Modi a cité le rapport de la 14e Commission des finances pour exclure le statut de catégorie spéciale pour d’autres États, Kumar est prêt à formuler des demandes de remplacement. Il cherche à obtenir des fonds pour neuf nouveaux aéroports, sept facultés de médecine, deux projets énergétiques et deux programmes d’eau fluviale.
Désormais, de la même manière que Nirmala Sitharaman doit avancer avec prudence entre satisfaire la classe moyenne et respecter la prudence budgétaire, elle devra également équilibrer les exigences de ces deux alliés clés et maintenir ou aller plus loin dans la réalisation d’un objectif ambitieux de déficit budgétaire.
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Dans ce qui pourrait donner de l’espoir à la classe moyenne, l’organisme industriel CII a également favorisé un allègement fiscal pour les revenus allant jusqu’à Rs 20 lakh dans le prochain budget, espérant que cela stimulera la demande naissante.
Ce qui est sûr, c’est que ce budget ne sera pas un budget typique du BJP. Ce qui est incertain, en revanche, c’est dans quelle mesure il s’orientera vers le populisme.
Le gouvernement ne se préoccupe pas seulement de la classe moyenne. Il a aussi à cœur de satisfaire deux de ses principaux alliés, le TDP et le JDU. Les 16 députés de l’allié de l’Andhra et les 12 députés de l’allié du Bihar, qui contribuent à maintenir la stabilité du gouvernement NDA dirigé par le BJP au centre, ont chacun leurs propres souhaits.
Juste avant le budget de l’Union, le Premier ministre Modi a exaucé les deux souhaits majeurs du chef du TDP, Chandrababu Naidu : un centre pétrochimique et une raffinerie de pétrole. Naidu a obtenu l’approbation pour une raffinerie de Rs 60 000 crore dans l’Andhra Pradesh. Après sa rencontre avec le Premier ministre, il a rencontré de hauts responsables de Bharat Petroleum Corporation Limited. Au cours des discussions de faisabilité, trois endroits ont été évoqués pour la raffinerie : Srikakulam, Machilipatnam et Ramayapatnam. Bien que l’emplacement n’ait pas encore été finalisé et prendra plus de temps, la décision devrait être annoncée le 23 juillet lors du discours de Sitharaman sur le budget de l’Union.
Ce n’est pas tout. Un autre projet de rêve de Naidu est le développement de la ville d’Amaravati. Il a demandé une aide centrale pour Amaravati ainsi que pour Polavaram du budget de l’Union, mais il n’y a pas encore de confirmation de réalisation de la part du gouvernement. Naidu veut construire des infrastructures clés pour Amaravati et des subventions annuelles supplémentaires pour achever le projet de Polavaram. Au cours de la consultation prébudgétaire, le ministre des Finances de l’Andhra, Payyavula Keshav, a demandé 15 000 crores de roupies pour Amaravati seulement. Les fonds recherchés pour Polavaram sont supérieurs à cela.
Même si la situation n’est pas urgente, Naidu aurait également besoin d’une aide centrale pour les mesures sociales sur la promesse desquelles le gouvernement NDA est arrivé au pouvoir dans l’Andhra Pradesh en détrônant Jahan Mohan Reddy. Naidu aurait également besoin de fonds pour le port de Ramayapatnam, l’usine sidérurgique intégrée de Kadapa, les parcs industriels et une nouvelle zone ferroviaire, pour n’en citer que quelques-uns. On ne sait toujours pas si, et dans quelle mesure, le gouvernement Modi sera en mesure de promettre dans le budget de cet exercice.
Un autre allié clé, Nitish Kumar, aurait également réclamé 30 000 crores de roupies sur le budget de cette année pour le Bihar. Cette demande a été formulée lors des consultations prébudgétaires avec Sitharaman en juin. Entre-temps, réitérant sa vieille demande, le Janata Dal United (JDU) a récemment conclu sa réunion exécutive nationale par une résolution demandant un statut spécial pour le Bihar.
La pression politique sur Kumar s’accroît et le Congrès a demandé au cabinet de l’État d’adopter également une telle résolution et de « joindre le geste à la parole ». Cela met invariablement la pression sur le Centre. Alors que le gouvernement Modi a cité le rapport de la 14e Commission des finances pour exclure le statut de catégorie spéciale pour d’autres États, Kumar est prêt à formuler des demandes de remplacement. Il cherche à obtenir des fonds pour neuf nouveaux aéroports, sept facultés de médecine, deux projets énergétiques et deux programmes d’eau fluviale.
Désormais, de la même manière que Nirmala Sitharaman doit avancer avec prudence entre satisfaire la classe moyenne et respecter la prudence budgétaire, elle devra également équilibrer les exigences de ces deux alliés clés et maintenir ou aller plus loin dans la réalisation d’un objectif ambitieux de déficit budgétaire.
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Ce qui est sûr, c’est que ce budget ne sera pas un budget typique du BJP. Ce qui est incertain, en revanche, c’est dans quelle mesure il s’orientera vers le populisme.
Anindya Banerjee
Anindya Banerjee, rédacteur en chef adjoint, apporte plus de quinze ans d’expérience journalistique
première publication : 13 juillet 2024, 13h00 IST
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