Sommet du G-7 : Zelensky, 40 ans ; Poutine, 0 | International

Le président ukrainien, Volodimir Zelensky, a rencontré ce week-end une quarantaine de dirigeants mondiaux lors de voyages en Arabie saoudite (sommet de la Ligue arabe) et au Japon (sommet du G-7). Non seulement le président russe Vladimir Poutine n’a pas eu d’agenda diplomatique important ces derniers jours, mais il n’a effectué aucun voyage à l’étranger cette année au-delà de quelques visites en Ukraine occupée (que la Russie considère comme faisant partie de son territoire), selon la compilation du site du Kremlin qui lui est dédiée. De manière significative, alors que Zelensky voyageait, les médias russes ont rapporté que les autorités russes avaient émis un mandat d’arrêt contre le procureur de la Cour pénale internationale qui, à son tour, avait émis un mandat d’arrêt contre le dirigeant russe il y a des mois. Le contraste en dit long sur la position internationale des deux. Vous n’avez pas à l’agrandir. Ne le sous-estimez pas non plus. Voyons.

Poutine et la Russie ne sont pas isolés. Quelque 140 pays ont soutenu le vote condamnant l’invasion à l’ONU, avec 35 abstentions et cinq en faveur. Mais seuls une quarantaine appliquent des sanctions ou des restrictions contre la Russie. Deuxième économie mondiale, la Chine cultive un partenariat stratégique avec Moscou et son président, Xi Jinping, s’est récemment rendu en Russie ; le cinquième, l’Inde, entretient des liens étroits qui viennent du passé, mais qui persistent dans le présent. Il y a beaucoup de pays qui n’approuvent pas l’invasion et pourtant n’ont aucune objection à continuer à interagir avec la Russie comme avant. Beaucoup d’entre eux reprochent aux pays occidentaux l’hypocrisie du double standard entre l’Irak et l’Ukraine.

Mais il est clair que Poutine est dans une situation de profonde difficulté diplomatique. S’il a pensé à un moment donné que sa remise en cause frontale de l’ordre mondial façonné par l’Occident aurait recueilli le soutien – moral sinon matériel – d’autres pays insatisfaits, son calcul était faux. Seuls quatre pays ont soutenu la Russie à l’ONU. Il y en a des dizaines qui continuent à faire des affaires, qui n’ont aucun intérêt à affronter Moscou, mais qui n’ont manifestement pas une envie particulière de prendre des photos avec l’envahisseur dans une immense guerre qui ne s’appelle même pas telle.

Le mandat d’arrêt émis par La Haye lie théoriquement les 123 pays membres du Statut de Rome. En pratique, comme cela s’est produit par le passé dans d’autres cas, ils peuvent enfreindre sans en subir les conséquences car il n’existe pas de mécanismes de sanction. Cependant, il ne fait aucun doute que cette question représente un risque énorme qui ralentit davantage la projection diplomatique de Poutine. Des médias sud-africains ont récemment rapporté que le gouvernement local aurait déconseillé au dirigeant russe d’assister en personne au sommet des BRICS prévu en août. Ce problème est tout un symbole, puisque les BRICS incarnent justement un forum de contrepoids à l’Occident.

Contrairement à cette situation, Zelenski a pu assister à un sommet de la Ligue arabe, une organisation qui réunit 22 pays, et à un autre du G-7 dans lequel, outre les Sept partenaires et les dirigeants de l’UE, étaient présents des dirigeants de huit pays invités et des dirigeants d’institutions internationales telles que l’ONU. Il a ainsi eu l’occasion de leur présenter ses arguments et, dans de nombreux cas, de cultiver ou d’établir des relations personnelles grâce à des rencontres bilatérales.

Cela ne signifie pas en soi parvenir à un changement dans les positions politiques des autres. Ceux-ci, bien sûr, sont basés sur des intérêts nationaux ou des visions idéologiques difficiles à changer. Il ne faut donc pas s’attendre à un retournement de situation. Tant dans le bloc arabe, au sein duquel l’Arabie saoudite est depuis longtemps impliquée en étroite coopération avec la Russie dans la modulation du marché pétrolier dans le cadre de l’OPEP+ ; comme avec la poignée d’invités non alignés invités au G-7. La rencontre ratée avec Lula est un symptôme des difficultés. Bien que la motivation du désaccord ne soit pas limpide, le même fait parle des difficultés en suspens.

Mais les dirigeants de pays importants et non alignés sur l’Occident comme l’Arabie saoudite ou l’Inde ont tenu des réunions avec Zelenski, avec une attitude souriante et détendue. Ils l’ont écouté. Et tous les leaderships ont une composante personnelle, humaine, dans laquelle le contact direct peut avoir une influence. En tout cas, a priori, que ses bons amis de Riyad et de New Delhi rencontrent en souriant le chef du supposé gang nazi au pouvoir à Kiev -selon la rhétorique bien connue du Kremlin- ​​est une pilule amère pour Moscou.

Tout cela est pertinent dans deux plans dans lesquels, même sans grandes déviations auxquelles il ne faut pas s’attendre, de légers changements peuvent également être utiles. Premièrement, en ce qui concerne le niveau de disponibilité des pays tiers à se prêter lorsque les sanctions attirent les marchés. Il y a une zone grise entre ne pas les appliquer et les rendre faciles à moquer. La seconde concerne ce qui pourrait être de futures négociations de paix, dans lesquelles un déplacement, même modéré, de la pression peut être favorable. Zelensky a profité de sa tournée pour vendre son plan, expliquer ses arguments, souligner qu’autoriser le violeur de la souveraineté et de l’intégrité territoriale d’autres pays est mauvais pour tout le monde. Et que le fait qu’il y ait des précédents ne signifie pas qu’une nouvelle affaire doit être acceptée sans plus tarder.

Le week-end a montré que Kiev bénéficie du soutien total des puissances occidentales qui démentent tout soupçon de fatigue en ouvrant la voie à un projet de longue haleine comme la livraison des F-16. Aussi qu’il a la possibilité de dialoguer directement avec les non-alignés avec lesquels Moscou espère coopérer pour mettre en place un ordre alternatif.

La Russie, pour sa part, a le soutien de la Chine, mais ce n’est bien sûr pas inconditionnel. Au contraire, elle a d’énormes limites, et dans un certain sens c’est plus une relation d’usage et de vassalité naissante que de soutien. En même temps, bien sûr, Moscou n’a pas les facilités pour déployer diplomatiquement son projet.

Rien de tout cela n’est décisif. Le week-end même où ce décalage diplomatique frappant en faveur de Kiev a eu lieu, Moscou a annoncé la supposée conquête de Bakhmut après des mois de bataille. Zelenski a nié. En tout cas, le fait rappelle que la machine de guerre russe est toujours redoutable. Cependant, dans le domaine diplomatique, il est difficile de réfuter que la victoire ait appartenu à Zelenski.

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