Sommet informel de l’UE à Bruxelles : pas d’accord sur les postes les plus élevés – politique

Le chancelier Olaf Scholz a annoncé une solution « rapide et rapide ». Il a utilisé ces mots à plusieurs reprises lorsque le responsable du SPD est arrivé lundi soir à Bruxelles pour le sommet informel des chefs d’Etat et de gouvernement. Il semblait que ce n’était qu’une question d’heures avant que la plus haute instance de l’UE ouvre la voie à Ursula von der Leyen pour un second mandat de présidente de la Commission. Mais la soirée s’est avérée très longue, et à la fin des discussions le résultat était : rien. Du moins, rien de concret.

Ursula von der Leyen a été invitée au panel et a pu présenter quelques réflexions sur l’avenir de l’Union européenne. Mais il n’y a pas eu d’accord sur le tableau du personnel préparé ces derniers jours et semaines. “Il n’y a pas d’accord aujourd’hui”, a déclaré le président par intérim du conseil, Charles Michel, alors qu’il s’adressait aux médias vers minuit. Et ce n’est pas une surprise, a-t-il ajouté. Ils se sont seulement mis d’accord pour avoir un premier échange d’idées sur les résultats des élections européennes.

Toutefois, cela n’était vrai que dans une mesure limitée. Le Parti populaire européen (PPE), les sociaux-démocrates et les libéraux s’étaient déjà mis d’accord sur un tableau du personnel qui, apparemment, n’avait plus qu’à être approuvé.

Il stipulait que le PPE, dirigé par le politicien de la CSU Manfred Weber, était autorisé à occuper la première place de la Commission européenne. Avec Ursula von der Leyen comme première candidate, elle est clairement sortie vainqueur des élections européennes et a décidé ceci : la politicienne de la CDU devrait diriger l’exécutif de l’UE pendant encore cinq ans.

Les sociaux-démocrates devraient nommer le président du Conseil, les libéraux le représentant des Affaires étrangères

Selon l’accord provisoire, les sociaux-démocrates devraient décider qui succédera au Belge Charles Michel à la présidence du Conseil. Sa tâche est de coordonner et de diriger les réunions au sommet des chefs d’État et de gouvernement. Le choix devrait se porter sur l’ancien Premier ministre portugais António Costa. Le poste de Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité reviendrait aux libéraux ; Le premier candidat à succéder à l’Espagnol Josep Borrell est le Premier ministre estonien Kaja Kallas. Il semble également y avoir un accord pour que le PPE, en la personne de Roberta Metsola, conserve la présidence du Parlement. Cependant, elle ne fait pas partie de la table du personnel discutée lundi.

Au début, il n’y avait que des spéculations sur la raison pour laquelle il n’y avait pas de communication. Apparemment, le PPE avait parié très haut. Le Premier ministre polonais Donald Tusk, en tant que négociateur du PPE, a exprimé ses inquiétudes au sujet d’António Costa et a exigé des éclaircissements quant à savoir s’il n’était pas réellement impliqué dans un procès pour corruption en cours au Portugal. Le Premier ministre croate Andrej Plenković a exprimé le souhait du PPE de nommer le social-démocrate président du Conseil pour seulement deux ans et demi, soit pour la moitié de la prochaine législature. La seconde moitié devrait revenir à un candidat du PPE. Les sociaux-démocrates ont rejeté cette proposition lors de la comparution de leurs négociateurs Olaf Scholz et du Premier ministre espagnol Pedro Sánchez.

Plenković a déclaré après la réunion que la victoire électorale du PPE devait être dûment prise en compte lors de l’attribution des postes. Son parti ne reculera pas sur ce point. Aucun doute sur Ursula von der Leyen n’a été soulevé lors du dîner.

Sommet officiel fin juin

Les chefs d’Etat et de gouvernement se retrouveront pour un sommet officiel les 27 et 28 juin. Lorsqu’on lui a demandé s’il y avait au moins une majorité en faveur du tableau du personnel convenu, Charles Michel a répondu : Il ne peut pas en juger. Mais compte tenu des nombreux points chauds en Europe et dans le monde, il est urgent de clarifier les questions ouvertes en juin. Le Parlement européen pourrait alors voter sur von der Leyen à la mi-juillet. En principe, il s’appuie sur une majorité de PPE, de sociaux-démocrates et de libéraux au Parlement. Cette alliance devrait se traduire par le pourvoi des postes les plus élevés.

Les traités européens stipulent que le cycle des chefs d’État et de gouvernement, en tant qu’organe suprême de l’UE, nomme une personne pour présider la Commission. La condition préalable est la « majorité qualifiée renforcée », ce qui signifie qu’au moins 72 % des 27 chefs d’État et de gouvernement doivent voter pour von der Leyen et qu’ils doivent représenter au moins 65 % de la population totale de l’UE. Le PPE compte douze des 27 chefs d’État et de gouvernement, il lui faut donc encore au moins huit soutiens.

Au Parlement européen, Ursula von der Leyen doit être élue par au moins 361 des 720 membres. Le PPE, les sociaux-démocrates et les libéraux disposent d’un peu plus de 400 sièges, ce qui n’est pas considéré comme une majorité particulièrement stable au Parlement européen. Olaf Scholz a souligné une nouvelle fois lundi que les futurs hauts fonctionnaires de l’UE et leur programme devraient également être soutenus au Parlement par l’alliance tripartite du PPE, des sociaux-démocrates et des libéraux. La présidence de la Commission ne doit en aucun cas s’appuyer sur des « partis de droite et populistes de droite ». Il faisait principalement référence aux Fratelli d’Italia de Giorgia Meloni, avec lesquels de nombreux dirigeants du PPE préféreraient travailler ensemble plutôt qu’avec les Verts, par exemple.

On ne savait pas encore lundi si Giorgia Meloni soutiendrait le second mandat d’Ursula von der Leyen. Elle insistera probablement pour que son gouvernement soit autorisé à nommer un commissaire occupant un poste important. Le parti de Meloni, les Fratelli d’Italia, appartient au groupe des Conservateurs et Réformateurs européens (ECR) au Parlement et prétend faire partie de la majorité gouvernementale. Les Verts ont également proposé à von der Leyen de coopérer – mais à condition que le PPE ne travaille pas avec Fratelli.