Le président russe Vladimir Poutine accueille le sommet annuel des BRICS, qui a débuté mardi à Kazan, dans le sud-ouest de la Russie.
Le conclave de trois jours sera le plus grand rassemblement de dirigeants mondiaux en Russie depuis des décennies et se tiendra à un moment où le Kremlin est engagé dans une guerre avec l’Ukraine soutenue par l’Occident.
Alors, quel est le programme et pourquoi le sommet est-il important ?
Qu’est-ce que les BRICS ?
BRICS signifie Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud.
Le groupe a débuté en 2006 et le Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine se sont réunis pour le premier sommet des BRIC en 2009. L’Afrique du Sud l’a rejoint un an plus tard.
L’objectif de l’alliance est de remettre en question le monopole économique et politique de l’Occident. Le groupe fixe des priorités et discute une fois par an lors du sommet des BRICS, que ses membres organisent à tour de rôle. Ce sommet est le 16e organisé.
En 2023, les BRICS ont étendu leurs invitations à l’Égypte, à l’Éthiopie, à l’Iran, à l’Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis après que ces pays ont demandé leur adhésion. L’Arabie saoudite n’a pas encore officiellement adhéré, mais les autres l’ont fait.
Une invitation a été adressée à l’Argentine au même moment, mais le pays sud-américain l’a refusée après que le président Javier Milei, élu en décembre, ait fait campagne en promettant qu’il renforcerait ses liens avec l’Occident.
Qui participe au sommet des BRICS ?
Deux douzaines de dirigeants mondiaux ont assisté mardi à l’ouverture du sommet.
Les dirigeants des pays membres des BRICS – dont le Premier ministre indien Narendra Modi, le président chinois Xi Jinping et le président sud-africain Cyril Ramaphosa – participent au sommet.
Le président des Émirats arabes unis Mohamed ben Zayed Al Nahyan, le président iranien Masoud Pezeshkian, le président égyptien Abdel Fattah el-Sisi et le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed ont également tous atterri à Kazan pour le sommet.
Les dirigeants de plusieurs autres pays qui ont manifesté leur intérêt pour l’approfondissement des liens avec les BRICS y participent également, notamment le président turc Recep Tayyip Erdogan et le Premier ministre vietnamien Pham Minh Chinh.
Le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva a annulé son voyage en Russie après avoir été blessé à la tête lors d’une chute chez lui le 19 octobre. Le ministre des Affaires étrangères Mauro Vieira représentera désormais le pays au sommet.
Le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, devrait également être présent – et rencontrer Poutine. Lundi, le ministère ukrainien des Affaires étrangères a critiqué Guterres, affirmant que s’il n’avait pas accepté l’invitation à assister à un sommet de paix soutenu par l’Ukraine en Suisse en juin, « il avait cependant accepté l’invitation à Kazan du criminel de guerre Poutine. C’est un mauvais choix qui ne fait pas avancer la cause de la paix. Cela ne fait que nuire à la réputation de l’ONU.»
En mars 2023, la Cour pénale internationale (CPI) de La Haye a émis un mandat d’arrêt contre Poutine, l’accusant de crime de guerre consistant en l’expulsion illégale d’enfants d’Ukraine.
Quel est l’ordre du jour du sommet ?
Le thème central qui unit les membres des BRICS est leur désillusion à l’égard des institutions de gouvernance mondiale dirigées par l’Occident, en particulier en matière d’économie.
Les sanctions imposées à la Russie après son invasion de l’Ukraine en 2022 ont effrayé de nombreux pays du Sud, inquiets que l’Occident puisse utiliser les outils de la finance mondiale contre eux.
“Au lendemain de la guerre à Gaza, la Russie et la Chine ont exploité plus efficacement ce sentiment anti-occidental, capitalisant sur les frustrations suscitées par les doubles standards occidentaux ainsi que le recours aux sanctions et à la coercition économique par l’Occident”, a déclaré Asli Aydintasbas, un diplomate turc. expert en politique étrangère, a déclaré dans des commentaires au Brookings Institute, un groupe de réflexion de Washington, DC. « Cela ne signifie pas que les puissances moyennes veulent échanger la domination américaine contre la Chine, mais cela signifie qu’elles sont disposées à s’aligner sur la Russie et la Chine pour un monde plus fragmenté et autonome. »
À cette fin, les partenaires des BRICS veulent réduire leur dépendance à l’égard du dollar américain et du système SWIFT, un réseau international de messagerie pour les transactions financières dont les banques russes ont été coupées en 2022.
En 2023, Lula a proposé une monnaie commerciale pour les membres des BRICS. Mais les experts ont averti qu’une telle initiative pourrait se heurter à de nombreux défis. En août, le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, a également exprimé son scepticisme quant au réalisme d’une monnaie BRICS.
Au lieu de cela, les membres des BRICS s’efforcent désormais d’utiliser davantage leurs monnaies nationales pour le commerce bilatéral afin de les protéger des fluctuations monétaires et de réduire leur dépendance à l’égard du dollar.
“La Chine dispose désormais d’une alternative au système de paiement SWIFT, même si son utilisation est limitée, et des pays comme la Turquie et le Brésil restructurent de plus en plus leurs réserves de dollars en or”, a déclaré Aydintasbas. « Les échanges de devises contre des contrats énergétiques sont également une idée populaire – toutes suggérant un désir d’une plus grande indépendance financière par rapport à l’Occident. »
Pourquoi le sommet est-il important pour Poutine ?
Depuis que la Russie a lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022, le pays et son dirigeant se sont isolés.
Un mois après le début de l’invasion, le Canada, l’Union européenne, le Japon, la Nouvelle-Zélande, Taiwan, le Royaume-Uni et les États-Unis ont dévoilé une série de sanctions contre les banques, les raffineries de pétrole et les exportations militaires russes. Depuis, de nouvelles sanctions ont été imposées à la Russie et à ses alliés.
Le mandat d’arrêt de la CPI contre Poutine signifie également qu’il ne peut pas voyager dans des pays signataires du Statut de Rome, un traité de l’ONU qui a créé la Cour, sans risquer d’être arrêté. En 2023, il n’a pas participé au sommet des BRICS en Afrique du Sud, partie au traité, alors que Pretoria était sous pression pour qu’elle arrête le dirigeant russe s’il devait y assister.
Les dirigeants occidentaux sont également peu disposés à rejoindre Poutine dans un cadre multilatéral. Poutine n’a pas participé au sommet du G20 en Inde l’année dernière, même si New Delhi n’est pas partie au Statut de Rome.
Dans ce contexte, « le sommet de Kazan revêt une grande importance symbolique et pratique pour le régime Poutine », a déclaré Angela Stent, directrice du Centre d’études eurasiennes, russes et est-européennes à l’Université de Georgetown, dans des commentaires à l’Institut Brookings. “Le sommet démontrera que, loin d’être isolée, la Russie compte des partenaires importants comme l’Inde, la Chine et d’autres grandes puissances émergentes.”
Le groupe élargi des BRICS représente désormais environ 45 pour cent de la population mondiale et 25 pour cent du produit intérieur brut mondial.
Quelle est la prochaine étape pour les BRICS ?
Les BRICS continuent de se développer.
Les pays d’Asie du Sud-Est ont récemment exprimé leur intérêt à rejoindre l’alliance.
Lors du dialogue des BRICS avec les pays en développement organisé en Russie le 11 juin, la Thaïlande a déclaré qu’elle souhaitait y adhérer.
Le 18 juin, la Malaisie a exprimé son intérêt à faire partie des BRICS juste avant la visite du Premier ministre chinois Li Qiang dans le pays.
La Turquie, membre de l’OTAN, a également officiellement demandé à rejoindre les BRICS en septembre.
«Le fait que tant de pays soient disposés à se tourner vers la Russie, considérée il n’y a pas si longtemps comme un Etat paria pour avoir violé le droit international en envahissant l’Ukraine, confirme une tendance suivie par un nombre croissant de pays dans le monde : ils ne veulent pas avoir choisir entre des partenaires », a déclaré Tara Varma, chercheuse invitée au Brookings Institute.
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