Après la réforme constitutionnelle de 1997, le président a toujours voulu recourir à des consultations politiques informelles pour étendre ses pouvoirs, comme le fonds de pension de Tsai Ing-wen, la Conférence du Conseil d’État sur la réforme du secrétaire général et le groupe consultatif financier de Ma Ying-jeou. Malheureusement, de telles violations de la Constitution se produisent souvent. Dans un système semi-présidentiel, le Congrès et le président prennent toujours leurs propres mesures pour rivaliser pour le leadership des politiques gouvernementales. Actuellement, les trois partis au Congrès sont moins de la moitié. Qu’il s’agisse d’un gouvernement de coalition, de pouvoirs d’enquête du Congrès, de conflits budgétaires généraux ou de droits de consentement du personnel, le Congrès ne tolère plus l’expansion des pouvoirs du président et résiste activement devant des tribunaux séparés. À cet égard, le Congrès doit prendre l’initiative de revoir le budget et mettre fin activement aux deux comités politiques gouvernementaux de Lai Qingde.
La Deuxième Commission gouvernementale a violé l’autorité d’autres organes constitutionnels
En d’autres termes, lorsque la commission des affaires judiciaires et juridiques examinera le budget présidentiel, elle devrait prendre une résolution :
Le budget unitaire du bureau présidentiel pour 2014 est doté de 1,123 milliard de dollars NT, et ses dépenses doivent répondre aux conditions de cette résolution : le « Comité national de lutte contre le changement climatique » et le « Comité de promotion d’un Taiwan en bonne santé » doivent immédiatement cesser leurs activités, et le président ne doit pas créer d’organisations alternatives impliquant la compétence d’autres organes constitutionnels (que ce soit au nom du conseil politique, de la participation citoyenne ou autre). L’agence d’audit doit prendre l’initiative de procéder à des audits et d’éliminer les dépenses conformément à l’article 21 de la loi sur l’audit lorsque les dépenses du bureau présidentiel ne remplissent pas les conditions de ce point.
Dans le passé, le Yuan législatif était encore moins strict que les conseils locaux en matière de résolutions budgétaires.
Il va de soi que le service d’audit examine les décisions budgétaires et élimine les dépenses illégales. Cependant, dans la situation constitutionnelle actuelle, le président et ses dirigeants politiques du pouvoir exécutif trouvent souvent des excuses pour résister aux résolutions du Congrès. Il est donc toujours nécessaire de souscrire une assurance si un différend éclate, le Département d’audit doit enquêter et. le traiter conformément à la loi. C’est le pouvoir initial du Yuan législatif de réviser le budget avec des conditions et restrictions supplémentaires sur les dépenses, et cela est clairement indiqué à l’article 52, point 1 de la loi budgétaire. Dans le passé, en raison de la recherche de l’harmonie, de considérations de siège ou de mauvaises pratiques de délibération, le Yuan législatif a même pris l’initiative de renoncer à son autorité avec les mots « recommandations » et a obscurci son pouvoir de révision du budget. Même le conseil municipal de Taipei a pris des résolutions juridiquement contraignantes telles que des spécifications pour l’installation de caméras de surveillance dans les agences de police et l’interdiction de tenir le Twin-City Forum si l’ambiance entre les deux rives est mauvaise… En comparaison, le Yuan législatif apparaît être assez faible. Cependant, dans la situation constitutionnelle actuelle, le Congrès n’a aucune raison d’examiner le budget avec indulgence et doit enquêter sur la violation de la constitution par le gouvernement.
La deuxième commission du gouvernement a abusé de son pouvoir et a profité de l’affaire. L’oiseau bleu ne s’est-il pas envolé vers le palais présidentiel ?
Dans le fonctionnement même du deuxième comité du gouvernement, ils ont également joué avec les débats pour obtenir l’appui de l’extérieur. La milice Pan-Green Blue Bird, qui comptait sur le contrôle de Qingde, s’est montrée très tolérante. Les explications des agences gouvernementales sont répertoriées comme sujets de rapport, mais pour le même rapport, les discours des membres du comité sont répertoriés comme sujets de discussion. Un sujet est découpé en différents ordres du jour, permettant à des voix extérieures de le remettre en question, et il ne peut pas devenir une opinion décidée par le comité. réunion, limitant les participants. Cette méthode de manipulation de l’ordre du jour équivaut à donner le ton avant la réunion. Le gouvernement ne se souciera pas de ces membres externes du comité et n’ajustera pas ses actions. Alors, les groupes d’autodéfense qui se rendent aux réunions pour approuver ne deviendraient-ils pas de simples approbations ? C’est encore plus insupportable que la demande de Tsai Ing-wen d’un autre vote lors de la réunion du Conseil d’État ! Même lors du premier Comité de lutte contre le climat, les représentants environnementaux Li Genzheng, Chen Huiping, Zhao Jiawei et Huang Pinhan ont temporairement proposé que le Yuan exécutif crée une plate-forme d’information pour clarifier les informations sur l’énergie nucléaire. Cependant, la réunion a été bloquée et le personnel “a organisé la réunion”. consensus” et “accordé à la proposition”. A adopté une autre motion provisoire qui avait été réparée et appliquée, n’avait aucun sponsor et avait moins d’impact sur le gouvernement Lai.
Il n’y a pas du tout de « projet de loi original », mais un nouveau projet de loi créé par les délibérateurs après avoir été manipulé. Comment peut-il être « adopté conformément au projet de loi » ? Depuis la deuxième réunion sur les mesures climatiques, l’annexe du procès-verbal a fidèlement enregistré les propositions des participants dans le texte original. Lai Qingde a simplement abusé de son pouvoir en présidant la réunion et a confisqué les propositions.
Il est tout à fait évident que le Deuxième Comité gouvernemental a violé l’autorité d’autres organes constitutionnels tels que le Yuan exécutif et a révisé le budget sans raison. En outre, des différends constitutionnels ont surgi depuis ce mandat. Le Yuan des examens a modifié les règles des réunions pour éviter la période de nomination du comité d’examen. Le comité d’examen souhaite également se réunir. à résoudre. De plus, le mandat illégal du président par intérim du NCC a été résolu grâce à des amendements supplémentaires à la loi, mais le salaire reçu par Weng Bozong depuis août devrait être une dépense illégale et devrait être pris en compte lors de la révision du budget. Cet article estime que toute politique que le Congrès s’efforce de faire mettre en œuvre par le gouvernement lors de conflits entre le gouvernement et le capital devrait être fortement exigée par le biais de résolutions budgétaires conditionnelles. Exemple de texte pour rédiger une résolution :
Le budget unitaire d’OOO (nom de l’agence) en 2014 est de NT$OOO, et ses dépenses doivent répondre aux conditions de cette résolution : Compte tenu du XXXXXXXXXXXX (décrivant l’incident controversé), de la violation des politiques et des lois pertinentes et de l’autorité de surveillance. du Yuan législatif sont énormes (la loi qui a été violée peut être spécifiquement citée dans les articles), OOO (nom de l’agence) devrait changer de politique et d’action avant le 114 octobre pour se conformer à l’esprit de l’autorisation légale et constitutionnelle, sinon ce budget ne sera pas dépensé. L’agence d’audit doit prendre l’initiative de vérifier et d’éliminer les dépenses conformément à l’article 21 de la loi sur l’audit lorsque les dépenses de OOO (nom de l’agence) ne remplissent pas les conditions de ce poste.
Le Congrès fait bon usage des résolutions conditionnelles pour revenir sur la bonne voie de la gouvernance majoritaire
Si le Yuan législatif peut adopter une résolution conditionnelle lors de la révision du budget et mettre un terme à l’organisation anticonstitutionnelle du gouvernement, aux abus de pouvoir et aux restructurations visant à contourner les fenêtres d’approbation du personnel, aux dépenses illégales des fonds de sécurité et aux lacunes dans les licences de télévision, etc., alors il sera en mesure de rivaliser pour le gouvernement au Président et au Congrès. Dans le domaine du gouvernement constitutionnel avec domination politique, nous devons exploiter pleinement nos avantages et remettre le gouvernement constitutionnel sur la bonne voie de la gouvernance majoritaire. (Lecture recommandée :Commentaire : Les méchants doivent être punis par les imbéciles – qui a perdu la clé des négociations entre le gouvernement et l’opposition ?）
*L’auteur est membre du personnel d’une ONG et chroniqueur à temps partiel.