Vendredi, l’Assemblée générale des Nations Unies a voté à une large majorité en faveur de la demande d’adhésion de la Palestine à l’ONU, dans une décision à caractère symbolique en raison du veto américain au Conseil de sécurité.
La résolution, qui stipule que les Palestiniens doivent « rejoindre l’organisation » tout en leur accordant des droits supplémentaires en tant qu’État observateur, a reçu le soutien de 143 membres, contre neuf membres qui s’y sont opposés, et 25 abstentions lors du vote.
En avril dernier, les États-Unis ont utilisé leur veto au Conseil de sécurité contre cette demande, précédemment critiquée par leur allié Israël, qui mène une guerre à Gaza.
La résolution appelle à ce que « l’État de Palestine soit accepté comme membre des Nations Unies » au lieu de son statut actuel d’« État observateur non membre » dont il jouit depuis 2012.
137 pays sur les 193 États membres des Nations Unies ont reconnu un État palestinien, selon un recensement palestinien.
La résolution confirme la conviction de l’Assemblée générale que l’État de Palestine est pleinement qualifié pour devenir membre des Nations Unies conformément à sa Charte, et indique un large soutien des États membres de l’organisation à l’acceptation de la Palestine comme membre.
La résolution, soumise par le Groupe arabe et un certain nombre d’autres pays, détermine que la Palestine remplit les conditions requises pour devenir membre des Nations Unies conformément à l’article 4 de la Charte des Nations Unies et « devrait donc être admise en tant que membre » de l’organisation. Il recommande au Conseil de sécurité de réexaminer cette question de manière positive.
Pour obtenir l’adhésion à part entière aux Nations Unies, il faut d’abord obtenir l’approbation du Conseil de sécurité, puis de l’Assemblée générale. Si cette mesure est à nouveau soumise au vote du Conseil, elle connaîtra probablement le même sort, à savoir que les États-Unis utiliseront leur droit de veto.
Bien que l’Assemblée générale ne puisse pas passer outre ce veto, l’approche palestinienne auprès des 193 États membres visait à prouver que sans le veto américain, il aurait été possible d’obtenir la majorité des deux tiers nécessaire pour ratifier l’adhésion.
Israël affirme que le projet de reconnaissance d’un État palestinien représente un « prix terroriste » qui réduirait les chances de parvenir à une solution négociée au conflit à Gaza.
Droits et avantages
La résolution de l’Assemblée générale accorderait aux Palestiniens certains droits et avantages supplémentaires à partir de septembre 2024, comme un siège avec les États membres de l’ONU dans la salle de l’Assemblée, mais sans qu’ils aient le droit d’y voter.
“Nous risquons de nous retrouver dans un cercle diplomatique vicieux, avec l’Assemblée générale appelant à plusieurs reprises le Conseil à accepter l’adhésion palestinienne et les Etats-Unis utilisant leur veto contre cette adhésion”, a expliqué à l’AFP Richard Gowan, analyste à l’International Crisis Group.
Dans cette perspective, le texte voté propose d’accorder sans délai, « à titre exceptionnel et sans précédent », un ensemble de « droits et privilèges supplémentaires » aux Palestiniens, à compter de la soixante-dix-neuvième session de l’Assemblée générale en septembre.
Le texte exclut clairement le droit de voter et de briguer un siège non permanent au Conseil de sécurité, permettant par exemple aux Palestiniens de soumettre directement des propositions et des amendements sans passer par un pays tiers.
La résolution donne également au délégué palestinien le droit de s’exprimer sur toutes les questions, pas seulement celles liées aux Palestiniens et au Moyen-Orient, de proposer des points à l’ordre du jour, de répondre aux discussions et de travailler dans les principaux comités de l’Assemblée générale des Nations Unies.
Le document de décision comprend également :
Le droit de siéger parmi les États membres par ordre alphabétique.
Le droit de s’inscrire sur la liste des orateurs sous les points de l’ordre du jour.
Le droit de faire des déclarations au nom d’un groupe, y compris aux côtés de représentants de grands groupes.
Le droit de soumettre, co-soumettre et afficher des propositions et des amendements, y compris au nom d’un groupe.
Le droit de soumettre des amendements au vote au nom des États membres d’un groupe.
Le droit de réponse sur les positions d’un groupe.
Le droit de faire élire les membres de la délégation de l’État de Palestine au Bureau de l’Assemblée générale et aux bureaux de ses grandes commissions.
Le droit de participer pleinement et efficacement aux conférences des Nations Unies et aux conférences et réunions internationales tenues sous les auspices de l’Assemblée générale.
L’État de Palestine, en tant qu’État observateur, n’a pas le droit de voter à l’Assemblée générale ni de soumettre sa candidature aux organes des Nations Unies.
En vertu de la Charte fondatrice des Nations Unies, l’adhésion est ouverte aux « États épris de paix » qui acceptent les engagements contenus dans ce document et sont capables et désireux de les mettre en œuvre.
Un vote à une large majorité à l’Assemblée générale en faveur de l’adhésion de la Palestine à l’ONU
Vendredi, l’Assemblée générale des Nations Unies a voté à une large majorité en faveur de la demande d’adhésion de la Palestine à l’ONU, dans une décision à caractère symbolique en raison du veto américain au Conseil de sécurité.
Les Palestiniens sont représentés par l’Autorité palestinienne, qui exerce une autonomie limitée en Cisjordanie. Le Hamas dirige la bande de Gaza depuis 2007. Le Hamas a lancé l’attaque du 7 octobre contre Israël, qui a conduit au lancement d’une campagne militaire israélienne sur la bande de Gaza.
Les Nations Unies soutiennent depuis longtemps la vision d’une solution à deux États au sein de frontières sûres et reconnues. Les Palestiniens veulent créer un État en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, avec Jérusalem-Est pour capitale.
Les efforts palestiniens pour obtenir une adhésion à part entière à l’ONU interviennent sept mois après le début de la guerre entre Israël et le Hamas dans la bande de Gaza, et à un moment où Israël étend la construction de colonies en Cisjordanie, ce que les Nations Unies considère comme illégal.
“Nous voulons la paix, nous voulons la liberté”, a déclaré l’ambassadeur palestinien auprès des Nations Unies, Riyad Mansour, à l’Assemblée générale avant le vote.
Il a ajouté : “Un vote oui est un vote en faveur de la présence palestinienne et non contre un État quelconque… C’est un investissement dans la paix.”
“Voter oui est la bonne chose à faire”, a-t-il déclaré dans des propos accueillis par des applaudissements.
De son côté, le représentant des Émirats arabes unis, Muhammad Issa Abu Shehab, a déclaré au nom des pays arabes que cette décision « aura un impact important sur l’avenir du peuple palestinien », même si elle « ne représente pas en soi la justice pour l’État ». de la Palestine car, même s’il accorde des droits supplémentaires, il restera un État observateur injuste. » Vous avez le droit de voter à l’Assemblée générale ou de vous présenter aux organes des Nations Unies.
Vendredi, l’Arabie saoudite a appelé les États membres du Conseil de sécurité de l’ONU à exercer leur « responsabilité historique » et à ne pas s’opposer aux « droits moraux et légaux » du peuple palestinien, après le vote à l’Assemblée générale.
L’ambassadeur israélien auprès des Nations Unies, Gilad Erdan, qui a pris la parole après Mansour, a déclaré : « Tant que beaucoup d’entre vous détesteront les Juifs, vous ne vous soucierez pas vraiment du fait que les Palestiniens ne soient pas épris de paix. »
Vidéo : L’ambassadeur israélien déchire la Charte des Nations Unies
“Cette affaire est dégoûtante”, a déclaré l’ambassadeur israélien auprès des Nations Unies, Gilad Erdan, depuis la tribune de l’organisation internationale, accusant l’Assemblée générale d'”accorder des droits d’État à une entité qui est essentiellement en partie contrôlée par des terroristes”.
Robert Wood, ambassadeur adjoint des États-Unis auprès des Nations Unies, a déclaré devant l’Assemblée générale après le vote que les mesures unilatérales aux Nations Unies et sur le terrain ne conduiraient pas à une solution à deux États.
Il a ajouté : « Notre vote ne reflète pas une opposition à un État palestinien ; nous avons été très clairs sur le fait que nous le soutenons et le recherchons de manière significative. C’est une reconnaissance, en retour, que l’État ne sera annoncé que par un processus de négociations directes entre les deux parties.
Erdan s’attendait à ce que les États-Unis réduisent le financement des Nations Unies et de leurs institutions si l’Assemblée générale adoptait la résolution.
Liste des pays qui ont rejeté « l’adhésion de la Palestine » aux Nations Unies
Dans une mesure symbolique, l’Assemblée générale des Nations Unies a voté vendredi à une large majorité en faveur de la demande d’adhésion de la Palestine aux Nations Unies.
En vertu de la loi américaine, Washington ne peut financer aucune organisation des Nations Unies qui accorde l’adhésion à part entière à un groupe qui ne présente pas les « caractéristiques internationalement reconnues » d’un État.
Les États-Unis ont réduit le financement de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) en 2011 après que les Palestiniens en soient devenus membres à part entière.
Jeudi, 25 membres du Sénat américain appartenant au Parti républicain, soit plus de la moitié des membres du parti au Sénat, ont proposé un projet de résolution visant à renforcer ces restrictions et à supprimer le financement de toute entité qui accorde des droits et privilèges aux Palestiniens. .
Il est probable que le projet de loi ne soit pas approuvé au Sénat, où le parti démocrate du président américain Joe Biden détient la majorité.