2023-07-25 20:59:12
Avec la période de programmation 21-27, la nouvelle politique de cohésion de l’Union européenne (UE) a cinq objectifs politiques (OP). Parmi ceux-ci, l’objectif 5 « une Europe plus proche des citoyens » s’annonce particulièrement intéressant et innovant, visant à favoriser le développement durable et intégré de différents types de territoires, à travers l’activation d’initiatives de développement local.
Les raisons de cet objectif sont à rechercher dans l’attention croissante que les institutions européennes accordent aux caractéristiques des lieux et aux besoins des communautés locales. En effet, à la différence des 4 premiers PO qui apparaissent « thématiquement orientés », le PO5 a un caractère transversal et nettement territorial. Avec cela, la Commission reconnaît l’importance de mettre en œuvre des stratégies d’investissement qui ciblent les « zones géographiques réelles » – par ex. les zones urbaines fonctionnelles, les régions métropolitaines, l’interface urbain-rural, etc. – c’est-à-dire les territoires dans lesquels les gens se déplacent, travaillent, vivent, indépendamment des frontières administratives. S’inspirant de l’approche territorialisée définie par Fabrizio Barca dans le rapport du même nom, l’UE vise ainsi à doter les systèmes territoriaux locaux des ressources et des outils nécessaires pour faire face aux défis complexes du développement à travers des initiatives définies en concertation avec les différentes parties prenantes. En effet, selon les intentions de la Commission, la participation des acteurs locaux à la définition des stratégies et politiques de dépenses est un préalable fondamental à la définition de stratégies de développement territorial réellement intégrées et durables.
En ce sens, l’identification d’un objectif territorial clair n’est pas seulement une question « technique », mais nécessite que les défis et les opportunités de développement soient identifiés, et donc correspondent aux besoins réels des contextes locaux. Cette action nécessite l’utilisation d’outils innovants, capables de s’affranchir des frontières administratives traditionnelles. Chaque État membre est donc appelé à allouer au moins 8 % des ressources du FEDER à la promotion de stratégies de développement territorial intégré, à mettre en œuvre à travers des instruments déjà actifs dans la période de programmation précédente – Investissements territoriaux intégrés (ITI) et Développement local mené par les acteurs locaux (CLLD) – mais aussi à travers des instruments développés à cet effet par les États eux-mêmes. Il est important de souligner comment, dans le cadre du PO5, la Commission reconnaît l’importance de promouvoir une nouvelle importance des petites et moyennes villes et l’utilisation d’approches fonctionnelles comme facteurs clés. Cela devrait renforcer les liens entre les zones urbaines et rurales, tout en laissant la place à des expérimentations de coopération territoriale au cas par cas. A cela, il convient d’ajouter qu’en Italie, la mise en œuvre du PNRR se prête à l’activation de synergies intéressantes avec la programmation 21-27, favorisant la mise en œuvre potentielle de stratégies intégrées multi-fonds au profit des territoires.
En conclusion, le PO5 apporte un appui important à l’élaboration de stratégies de développement intégré mises en place et menées par des collectivités locales agrégées selon des logiques fonctionnelles. Ces stratégies territoriales doivent offrir à ces collectivités l’opportunité d’accroître leur capacité institutionnelle et de planification et, par conséquent, de donner vie à des actions visant à interagir avec les grands défis de notre temps, des transitions vertes et numériques au changement climatique et à la sécurité énergétique. L’ensemble large et varié des ressources disponibles devrait garantir l’activation d’interventions multidimensionnelles, à mettre en œuvre avec la participation active des acteurs locaux en étroite synergie avec les régions individuelles, qui jouent souvent le rôle de prospecteur de potentiel territorial et d’appui technique dans la phase de mise en œuvre des stratégies.
Cet article reprend le contenu de EU Talks, un format proposé par Il Sole 24 Ore avec le CNR ISSIRFA pour discuter en direct sur Instagram de la politique de cohésion et des fonds structurels européens, et de leur rôle dans les politiques de développement en Italie. Lors du huitième et dernier rendez-vous qui a eu lieu le 17 juillet (et qui peut être récupéré en ligne sur la page Instagram du Soleil) le quatrième objectif de l’accord de partenariat sur la politique de cohésion 2021-2027 a été discuté: une Europe plus sociale. Le CNR ISSIRFA, avec l’Osservatorio Balcani-Caucaso, est partenaire d’Il Sole 24 Ore dans le projet Work for Future, financé par la Commission européenne
#Stratégies #intégrées #coalitions #fonds #nouvelles #opportunités #pour #les #territoires #cohésion
1690316239
