Subventions à l’économie : nécessité ou échec ?

Le ministre des Finances Lindner et le ministre de l’Économie Habeck ont ​​mis en œuvre des réductions d’impôts pour les entreprises. L’avantage est discutable.

Des cadeaux fiscaux pour les caisses de l’État à court d’argent ? Tout le monde n’aime pas ça Photo : moodboard/getty imagisF

L’économie allemande n’étant apparemment plus compétitive, des allègements fiscaux pour les entreprises sont à l’étude. Que prévoit exactement le gouvernement fédéral ?

Jusqu’à présent, le ministre fédéral de l’Économie Robert Habeck (Verts) et le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) ont seulement convenu que les entreprises devraient être soulagées d’une manière ou d’une autre. Lors d’un discours au Bundestag début février, Habeck a proposé de créer un fonds spécial pour l’économie. Cela pourrait donner aux entreprises des allégements fiscaux et des options d’amortissement supplémentaires. Etant donné qu’un fonds spécial entraîne des dettes supplémentaires, Lindner a rejeté la proposition de Habeck. Le politicien FDP a plutôt évoqué la suppression de la surtaxe de solidarité et a annoncé qu’il présenterait d’autres mesures ce mois-ci. Habeck s’est montré critique quant à une éventuelle suppression de la solidarité.

Que dit le SPD des propositions de Habeck et Lindner ?

Le chancelier Olaf Scholz n’a jusqu’à présent fait que des commentaires prudents sur d’éventuelles nouvelles réductions d’impôts pour les entreprises. Le porte-parole du gouvernement, Steffen Hebestreit, a déclaré qu’il «prenait soigneusement note des déclarations politiques actuelles». Une économie compétitive est bien entendu aussi l’objectif de la chancelière.

Des annonces plus claires sont venues du deuxième rang des sociaux-démocrates. La dirigeante du SPD, Saskia Esken, a expliqué qu’elle ne considérait pas la suppression de la solidarité comme financièrement viable. “À cet égard, je ne vois pas l’opportunité de cette proposition”, a déclaré Esken. Son co-patron, Lars Klingbeil, a fait des commentaires similaires: «C’est bien quand des ministres individuels se réjouissent désormais en public de propositions qui reçoivent de nombreux applaudissements», a-t-il déclaré mercredi à la télévision. «Mais en fin de compte, il faut aussi répondre à la question suivante : comment tout cela peut-il être financé ? Je n’ai entendu aucune suggestion.

À quel point la situation économique de l’Allemagne est-elle mauvaise ?

Le moteur économique allemand ne tourne pas actuellement à plein régime. Au lieu de cela, elle bégaie beaucoup. L’industrie à forte consommation d’énergie, en particulier, se plaint depuis longtemps des prix de l’énergie trop élevés. Au cours des trois derniers mois de 2023 seulement, l’industrie a réduit sa production de 1,8 %. La production économique allemande a diminué au total de 0,3 pour cent au cours de cette période. S’il diminue également au cours des trois premiers mois de la nouvelle année, le pays est par définition en récession. L’OCDE, l’organisation des nations industrialisées, s’attend à une mini-croissance de 0,3 pour cent pour cette année.

Cela place l’Allemagne à l’avant-dernière place du club des pays riches industrialisés. Il n’y a que pour l’Argentine que les perspectives sont encore pires. Mais la faiblesse économique actuelle n’est pas uniquement due à la situation de l’industrie. L’année dernière, l’économie s’est également contractée parce que l’inflation a pesé sur les revenus des citoyens et qu’ils ont donc dû épargner. La consommation privée a chuté de 0,8 pour cent l’année dernière.

Il n’y avait pas déjà quelque chose ?

L’été dernier, le gouvernement fédéral a lancé la Loi sur les opportunités de croissance. Il prévoyait initialement des avantages fiscaux de sept milliards d’euros par an pour l’économie. Mais la loi est actuellement bloquée au Conseil fédéral. L’Union en particulier la bloque et, en échange de son approbation, exige que les réductions du diesel agricole soient annulées. Mais les politiciens du SPD considèrent également la loi sur les opportunités de croissance d’un œil critique. Le Premier ministre du Brandebourg, Dietmar Woidke, appelle par exemple à des améliorations, car la loi entraîne une perte de revenus pour les Länder. C’est pourquoi le volume de la loi sera probablement nettement inférieur – voire inexistant.

Que veut l’économie ?

Les associations professionnelles ont accepté avec gratitude la proposition de Habeck et Lindner. “Notre priorité claire est un meilleur climat d’investissement et de croissance grâce à l’impôt sur les sociétés, qui est ramené au niveau européen et international standard, dont nous sommes actuellement loin”, a déclaré le directeur général de la Fédération des industries allemandes (BDI). Tanja Gönner, la semaine dernière, le Du monde dimanche. “C’est une bonne chose si le gouvernement fédéral veut modifier sa politique économique actuelle dans des domaines importants”, a soutenu le président de la Chambre de commerce et d’industrie allemande (DIHK), Peter Adrian. La pression fiscale sur les entreprises devrait être réduite à un « niveau compétitif ».

Combien d’impôts les entreprises paient-elles réellement ?

Les milieux d’affaires affirment souvent que l’Allemagne est un pays à fiscalité élevée et que les sociétés paient un taux d’imposition nominal d’environ 30 pour cent, alors que la moyenne de l’OCDE est légèrement inférieure à 25 pour cent. Cependant, si l’on tient compte des exceptions, la charge fiscale implicite que les entreprises doivent payer dans ce pays tombe à moins de 20 pour cent. Cela place l’Allemagne au milieu du peloton en Europe.

Les réductions d’impôts font-elles une différence ?

Les partisans des réductions d’impôts prétendent que les entreprises utiliseraient les économies d’impôts pour investir, créer des emplois et contribuer à la croissance. Les critiques affirment cependant que cela ne doit pas nécessairement être le cas. Les entreprises pourraient également utiliser les économies d’impôts pour verser des dividendes et racheter des actions. Ils utilisent comme exemple la réduction d’impôts sous le président américain de l’époque, Donald Trump.

«La réduction d’impôts de Trump a été un énorme échec: des cadeaux généreux pour les entreprises, aucune augmentation visible des investissements», commentait alors l’économiste américain vedette et prix Nobel Paul Krugman. Au lieu de créer de nouveaux emplois, les rachats d’actions aux États-Unis ont dépassé 1 000 milliards de dollars en 2018, soit une augmentation de 50 %. La réforme fiscale de Trump a coûté extrêmement cher. Leur coût, en termes de dollars, s’élevait à des milliers de milliards.

Combien coûterait une réforme de l’impôt sur les sociétés en Allemagne ?

Une réforme de l’impôt local sur les sociétés coûterait également beaucoup d’argent à l’État. Une réduction des taux d’imposition nominaux au niveau international entraînerait probablement des pertes fiscales de 25 à 30 milliards d’euros. Et la suppression de la solidarité coûterait également environ 12 milliards d’euros par an, que l’État devrait compenser ailleurs.