2023-06-15 20:57:18
La Suisse vote ce dimanche sur un chapitre fiscal qui a des implications particulières, d’un point de vue économique mais aussi d’un point de vue politique à certains égards. Les citoyens suisses sont appelés à se prononcer lors d’une votation populaire sur le projet OCDE-G20 concernant le taux d’imposition minimum de 15% pour les entreprises multinationales. La plupart des cantons suisses ont jusqu’à présent appliqué des taux inférieurs. La Confédération fait partie de l’OCDE et a adhéré à l’accord, qui a été signé par environ 140 États. Le gouvernement et le parlement suisses soutiennent la mesure, mais pour l’introduire, la Suisse doit adapter ses règles et aussi sa constitution, d’où la nécessité d’un vote populaire.
La plupart des sondages ont indiqué la possibilité d’une majorité d’environ 70% pour le oui. Une large majorité, donc, même si en baisse par rapport aux mois passés. D’un point de vue politique, l’approbation du taux minimum OCDE-G20 mettrait la Suisse sous un meilleur jour aux yeux des principaux partenaires internationaux, en fait ce serait essentiellement un pas de plus vers la concertation fiscale sur les points qualificatifs. D’un point de vue économique, il y a plutôt pour la Confédération les deux faces classiques de la médaille : d’un côté, plus d’argent pour les caisses publiques dans l’immédiat, de l’autre, le risque de voir son attractivité diminuer avec le temps. . Par ailleurs, le Gouvernement et le Parlement estiment que ce dernier ne sera globalement pas affecté.
A ce jour, le taux moyen d’impôt sur les sociétés des multinationales dans les cantons suisses se situe entre 11% et 13%, selon les méthodes de calcul. L’ajustement de 15 % peut sembler être un petit problème, mais en réalité les chiffres en jeu ne sont pas tout à fait petits. Les estimations du gouvernement indiquent qu’avec le passage au taux minimum de 15%, des revenus plus élevés de 1 à 2,5 milliards de francs (plus ou moins le même montant en euros) pourraient atteindre les caisses publiques pour la première année. L’exécutif de Berne souligne également que ne pas adhérer à la mesure OCDE-G20 reviendrait à laisser aux autres Etats la possibilité de percevoir la différence jusqu’à 15% en leur faveur. Sur les 26 cantons, selon les données 2022 d’Economiesuisse (l’association des entreprises suisses) 18 ont un taux moyen inférieur à 15%, 1 est à ce niveau et 7 sont au-dessus. Si elle est approuvée, la mesure de 15 % devrait entrer en vigueur en 2024.
Le taux minimum OCDE-G20 concerne les entreprises et groupes présents dans plus d’un État et réalisant un chiffre d’affaires annuel d’au moins 750 millions d’euros. Economiesuisse, qui a voté oui à 15% minimum, estime qu’il existe un peu plus de 200 entreprises et groupes basés en Suisse et actifs dans le monde entier ; il faut y ajouter environ 2 000 succursales de sociétés étrangères. Selon l’Office fédéral de la statistique, en 2020 en Suisse, il y avait au total environ 617 000 entreprises actives, donc le pourcentage de celles qui seront soumises au minimum de 15% est vraiment très faible. Mais il faut bien sûr considérer que la taille du chiffre d’affaires et des bénéfices est presque toujours beaucoup plus importante pour les entreprises ayant des activités internationales. Il existe des cas extrêmes comme ceux des géants suisses Nestlé dans l’alimentaire, Novartis et Roche dans la pharmacie, Holcim dans le ciment. Mais il existe également de nombreux autres groupes suisses ou étrangers de grande ou moyenne taille.
Le gouvernement indique précisément que l’attractivité de la place économique suisse ne sera pas compromise avec le taux minimum OCDE-G20. Selon Berne, la fiscalité en Suisse restera globalement modérée et les bonnes conditions-cadres qui encouragent traditionnellement les activités économiques des entreprises suisses et attirent les entreprises étrangères continueront à se faire sentir. L’exécutif veut utiliser le revenu plus élevé lié au taux minimum pour accroître l’attractivité.
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