Sujets délicats à la réunion du G7 des ministres des Finances et des dirigeants des banques centrales – Économie

Le ministre fédéral des Finances, Christian Lindner, s’envole ce jeudi pour l’Italie. Immédiatement après la cérémonie marquant le 75e anniversaire de la Loi fondamentale, le leader du FDP montera dans l’avion. Son objectif : les ministres des Finances et les dirigeants des banques centrales des sept principaux pays industrialisés occidentaux (G7) se réunissent à Stresa, au bord du lac Majeur. Des représentants du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale seront également présents, ainsi que les pays invités que sont la Mauritanie, le Brésil, l’Inde, la Corée et l’Arabie saoudite. Et : Le ministre ukrainien des Finances participera également à une série de négociations.

Jusqu’à samedi midi, l’accent sera mis à Stresa sur l’état de l’économie mondiale, la fiscalité internationale et le financement du développement et de la protection du climat. Le conflit commercial aigu entre les États-Unis et la Chine sera également probablement évoqué. Mais l’accent sera mis sur autre chose : l’Ukraine et la manière dont le pays peut être aidé financièrement à long terme.

Il existe toutefois des divergences d’opinions au sein du cercle du G7 sur ce sujet. Il s’agit des milliards d’actifs de la banque centrale russe, qui ont été gelés dans le monde entier en réponse à la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, qui a violé le droit international. Il est actuellement question de savoir si et comment ces fonds pourraient être utilisés pour soutenir financièrement et militairement l’Ukraine.

En gros, l’idée américaine est d’exploiter eux-mêmes les actifs – ou au moins de les utiliser comme garantie pour contracter des prêts qui pourraient ensuite être accordés à l’Ukraine. L’UE, en revanche, a décidé cette semaine seulement d’utiliser les revenus d’intérêts provenant des actifs gelés de la banque centrale russe pour financer une aide militaire supplémentaire à l’Ukraine.

Des revenus d’intérêts compris entre 2,5 et trois milliards d’euros par an sont attendus. Mais ce n’est pas rien. Si l’on considère que, selon la Commission européenne, un total de 260 milliards d’euros d’actifs ont été gelés, dont environ 210 milliards dans l’UE, trois milliards constitueraient une somme plutôt gérable.

Pour l’Allemagne, le porte-parole du gouvernement Steffen Hebestreit a déclaré mercredi : “Notre position reste la même : il s’agit des revenus provenant des avoirs gelés. Il ne s’agit pas des avoirs eux-mêmes.” La position plus prudente de l’Allemagne et de l’UE s’explique par des préoccupations juridiques.

Toutefois, en Allemagne, on ne peut pas exclure que les fonds puissent éventuellement être utilisés à nouveau – si cela était possible de manière juridiquement sûre. Des milieux du ministère fédéral des Finances ont annoncé mercredi qu’ils en discuteraient à Stresa. « Nous sommes ouverts à d’autres suggestions sur la manière de mieux exploiter ces actifs », a déclaré un responsable gouvernemental. S’il existe un « mécanisme juridiquement viable » pour rendre les flux financiers provenant des avoirs gelés encore plus utilisables, « alors nous sommes certainement prêts à l’accepter ». Le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, a déclaré, selon des informations de l’agence, que le groupe du G7 doit trouver une ligne unifiée. Il est prêt à discuter des propositions américaines.

Même s’il n’y a toujours pas d’accord sur cette question et qu’il y aura des discussions intensives sur le lac Majeur, il est peu probable qu’un conflit profond au sein du groupe se produise à Stresa. D’une part, les réunions du G7 – contrairement à celles du cercle beaucoup plus large du G20 – sont un format plus informel, avec un caractère presque informel. D’un autre côté, l’utilisation des avoirs gelés est une question dont les ministres des Finances réserveront la réponse définitive pour le sommet du G7 de leurs chefs d’État et de gouvernement à la mi-juin dans les Pouilles.