Swiss Time: Blowin’ in the Wind

La chanson « Blowin’ in the Wind » est une chanson protestataire de la pop star américaine Bob Dylan qui est devenue un hymne du mouvement des droits civiques. Les droits des citoyens sont-ils aujourd’hui bafoués à cause des éoliennes ?

Les centrales électriques du canton de Zurich (EKZ) souhaitent installer en Thurgovie des éoliennes surdimensionnées pouvant atteindre 265 mètres de haut. A Thundorf, une commune locale, les deux tiers de la population, soit 282 votants oui, se sont prononcés en faveur d’une distance minimale de 850 mètres lors d’une assemblée communale extraordinaire en avril 2023. Bien sûr, cela ne convient pas du tout aux colonisateurs énergétiques : un porte-parole a déclaré qu’ils avaient réussi à « déstabiliser et attiser les peurs » de la population locale et a demandé sur un ton menaçant : « Est-ce ainsi que nous pouvons réaliser la transition énergétique ?

« Retirer des droits aux communautés »

Immédiatement après la décision de Thundorf sur la distance minimale du 27 avril 2023, le chef de projet EKZ du parc éolien de Thundorf a déclaré dans une interview à la radio que les droits devaient désormais être retirés aux communautés. La solution contre les populations indisciplinées est désormais ce qu’on appelle « l’offensive éolienne » : il faut construire plus rapidement de grandes centrales solaires et éoliennes.

Le canton dans lequel une usine doit être construite doit désormais délivrer tous les permis – les communautés locales n’ont donc plus leur mot à dire. Désormais, seule une sorte d’opt-in est prévue, une solution contradictoire : les cantons dans lesquels les communes souhaitent encore décider des éoliennes sur leur territoire doivent le prévoir explicitement.

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Dans mon canton d’origine, nous sommes également confrontés à la question de savoir si la population doit ou non avoir son mot à dire dans les centrales éoliennes. Jusqu’à récemment, l’opinion de la population semblait incontestée. Le Grand Conseil du canton de Thurgovie a souligné, indépendamment des partis politiques, que l’acceptation par référendum dans les communautés concernées était une condition préalable à la création de tels systèmes.

Le conseiller cantonal Pretali (FDP), par exemple, a déclaré au nom de son groupe parlementaire qu’il était clair que le développement de l’énergie éolienne ne serait pas possible tant que l’énergie éolienne ne serait pas acceptée par la population. Seuls des projets concrets montreront si les parties intéressées seront capables de convaincre la population concernée d’un projet.

« Le peuple a toujours le dernier mot ! »

Le porte-parole du FDP a poursuivi : «Reste désormais à savoir si la population locale est prête […]. Si les électeurs s’expriment contre de telles zones d’utilisation de l’énergie éolienne, aucune éolienne ne pourra y être construite..»

Il avait déjà évoqué les droits des personnes en 2020 : «En Suisse (…) les électeurs des communes décident directement des changements nécessaires au plan de zonage. Plus tard, l’autorité locale décide du permis de construire pour les éoliennes.»

Son collègue du parti Eugster a ajouté : «Il faut absolument qu’un système soit accepté par la population.» Et les parlementaires centristes et une sorte de pape cantonal de la transition énergétique Gemperle l’ont précisé : «Le peuple a toujours le dernier mot !»

Pour une fois, la gauche avait aussi du cœur pour le peuple

Le conseiller cantonal Kappeler (GP) demande également si une commune concernée dirait oui à un parc éolien.

Et selon le conseiller cantonal Steiger Eggli (SP) «Une forme de production d’énergie qui veut être qualifiée d’écologique doit tenir compte de la nature et des hommes.»

Finalement, le conseiller du gouvernement FDP, Schönholzer, a rassuré les esprits : c’est comme ça, “que l’approbation des grandes éoliennes nécessite toujours un processus préalable de planification de l’utilisation ainsi qu’un permis de construire, les communautés auront alors leur mot à dire en temps voulu. Cette confiance […] vous pouvez l’avoir.»

La conseillère fédérale Simonetta Sommaruga avait elle aussi promis la participation de la population : «En Suisse, nous avons une grande tradition de développement de tels concepts ensemble..»

“Les municipalités décident si un parc éolien est construit”

Et plus loin: “Les distances minimales ne seront pas nécessaires en Suisse, car les communautés concernées en Suisse peuvent avoir leur mot à dire et disposer de toutes les possibilités de recours..»

Je suis Rapport de participation à l’évolution du schéma directeur de l’énergie éolienne Le canton de Thurgovie a également écrit que les communes décideraient des zones d’utilisation et donc de la construction ou non d’un parc éolien.

Toujours dans le Consultation au niveau fédéral concernant les modifications de la loi sur l’énergie Le 17 mai 2022, le conseil du gouvernement a explicitement écrit sur l’importance de l’autonomie communale en Thurgovie. Et il a rejeté explicitement et sans équivoque toute restriction à cette autonomie municipale.

Des doutes sur la constitutionnalité

À l’époque, les gens parlaient clairement : «Selon la proposition, l’autorité de planification et d’approbation des principaux systèmes d’utilisation des énergies renouvelables dans les domaines de l’énergie hydraulique et éolienne devrait désormais être attribuée au niveau cantonal. Autrement dit, les communes n’auraient plus aucune compétence en la matière. […] Cela représenterait une restriction considérable de l’autonomie municipale. […] À notre avis, il est douteux que la constitutionnalité […] peut être justifié. L’autonomie communale est très importante en Suisse et notamment dans le canton de Thurgovie. L’acceptation des grands projets en question ne peut être obtenue que grâce à une humeur positive au sein des communautés.»

Soufflé par le vent

Cette attitude citoyenne a déjà été emportée par le vent: une révision prévue de la loi sur l’urbanisme et la construction, publiée en pleine période des vacances d’été dans un communiqué de presse court et opaque, donnerait au canton l’autorité nécessaire pour prévoir des zones d’utilisation cantonales en dehors de la zone de construction.

L’objectif est probablement qu’à l’avenir, les parcs éoliens puissent également être définis comme des zones d’utilisation cantonales en dehors des zones à bâtir. Cela pourrait signifier que la population locale pourrait être complètement exclue de la décision.

Et l’opt-in prévu, c’est-à-dire la possibilité pour les cantons de laisser la population voter sur les éoliennes sur leur territoire communal, montrera également si les précédentes déclarations d’intention en faveur de la démocratie sont toujours valables.

Ou s’ils ont déjà été emportés par le vent.

La réponse, mon ami, souffle dans le vent…

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