La recherche effrénée de ressources donne un changement fondamental à la fiscalité des revenus du capital en Italie. Afin d’obtenir des revenus sur 2023, la loi de finances offre aux épargnants et aux détenteurs d’actifs une opportunité sur laquelle beaucoup sauteront : payer immédiatement des impôts presque divisés par deux sur les revenus du capital et régler une fois pour toutes. Ainsi la manœuvre ouvre diverses fenêtres pour une réduction structurelle du prélèvement sur les plus-values financières, presque de toutes natures, à condition que le contribuable paie entre juin et septembre de l’année prochaine avant même de liquider son patrimoine. Si ensuite l’investisseur gagne encore plus sur ceux-là plus tard, il n’aura rien à payer : l’État cherche des revenus sous la bannière de quelques-uns, maudits et immédiats.
Fiscalité de 26 à 14%
La nouvelle se trouve dans les articles 26 et 27 du projet de loi actuellement au Parlement. L’article 26 étend la possibilité de réévaluer la cohérence de son patrimoine à un public beaucoup plus large, en s’acquittant d’un taux réduit de 14 %. Seuls ceux qui détiennent des sociétés non cotées ou des terrains à bâtir – comme jusqu’à présent – ne pourront plus le faire, mais aussi ceux qui détiennent des actions, des obligations ou d’autres titres sur les marchés financiers. Fondamentalement, en juin, vous ajustez ce que vous possédez à la valeur actuelle la plus élevée. Et vous n’avez plus à payer 26 % sur le revenu de placement lorsque vous vendez plus tard votre placement.
En réalité, la loi est rédigée de manière si alambiquée qu’elle se prête à différentes interprétations. Selon au moins deux grands experts fiscaux, le contribuable s’en tire en payant 14% de l’ensemble des actifs réévalués. Par exemple, ceux qui ont investi 100 000 euros dans des actions Tesla en 2019 ont aujourd’hui une valeur d’investissement d’environ 1 400 euros ; et réglerait en versant 14% de cette dernière somme. La Banque d’Italie a donné au Parlement une lecture plus généreuse : tous les comptes sont réglés avec les autorités fiscales en payant 14 % uniquement sur les bénéfices réalisés, et non sur la valeur totale possédée.
Paiements d’ici septembre
En revanche, l’interprétation généreuse de l’article 27 l’emporte sans aucun doute. Il y a une nouveauté qui réduit les impôts pour ceux qui ont des revenus du capital : ceux qui détiennent des économies et des actifs dans des fonds ou dans certaines polices d’assurance satisfont à toute exigence fiscale présente ou future en payant 14% – et non plus les 26% requis par la loi – sur le montant gagné avec l’investissement effectué. La seule condition est que tout soit payé d’ici septembre, même sans vendre les parts propres dans les fonds ou les titres en portefeuille. L’objectif du gouvernement est justement de lever de l’argent immédiatement : la Comptabilité estime à plus d’un milliard de recettes l’article 26 et près d’un demi-milliard à partir du 27. Mais l’un des effets des mesures est de réduire de moitié ou presque les impôts sur les revenus du capital. , même si ces derniers sont déjà bien moins taxés que les revenus du travail. L’impact sera massif car, selon l’Istat, environ 700 milliards d’euros sont investis en Italie dans des fonds communs de placement et environ 1 200 milliards dans des polices d’assurance.
Celui qui a le plus gagne
Mais ce sera une baisse d’impôt asymétrique, largement de facto en faveur de ceux qui ont le plus. Simone Pellegrino de l’Université de Turin estime que la moitié la plus pauvre de la population italienne détient aujourd’hui 2,5 % des actifs, tandis que les 10 % les plus riches en possèdent 56 %. Ce seront donc les plus riches qui profiteront le plus de ces règles. Pendant ce temps, les dépenses du revenu de base, réservées au dixième le plus pauvre de la population, sont réduites de 700 millions en 2023 et d’un milliard à partir des années suivantes. Après tout, tout le revenu de base reste insensible à l’inflation, il ne s’adapte donc même pas partiellement à la hausse des prix : en termes réels, le chèque moyen baisse de bien plus de 10 %. Dans tout cela, la loi de finances ne contribue certainement pas à réduire les inégalités en Italie.
