Tendances des travaux publics italiens selon FPA

Les employés publics en Italie ont renoué avec la croissance en 2022, atteignant la valeur la plus élevée des dix dernières années. Cependant, l’Autorité palestinienne a encore un main-d’œuvre insuffisante, en moyenne âgée et mal forméeavec une pénurie de techniciens et de professionnels spécialisés pour faire face les enjeux du PNRR. De plus, la croissance du travail temporaire et la forte concurrence pour les talents rendent difficile le recrutement dans le secteur public. Malgré cela, le signal positif est que l’AP montre des signes de changement et revient à l’embauche de personnel. C’est l’image dessinée parEnquête sur les travaux publics faite par APPsociété du groupe Numérique360présenté ce matin à FORUM PA 2023 “Redémarrons à partir des gens”, l’événement prévu d’aujourd’hui au 18 mai au Palazzo dei Congressi à Rome.

“L’administration publique, également grâce à la poussée des fonds européens, semble aujourd’hui évoluer, mais pour accompagner les grands processus de transformation du pays, elle doit encore changer de rythme, apprendre le métier d’employeur sur le terrain – il déclare Gianni Dominici, Directeur général de l’APF – Ils sont nécessaires des propositions concrètes pour attirer de nouveaux talents et valoriser les personnes qui travaillent déjà dans le public. POUR PA FORUM nous ferons notre part, avec des idées et des outils pratiques tels que les tables de travail organisées avec les directeurs du personnel des administrations les plus importantes ainsi que les gestionnaires publics et privés pour analyser modèles réussis et nouvelles idées d’une administration publique qui doit partir des personnes“.

Le rapport complet est disponible sur CE LIEN.

Les employés publics repartent à la hausse, mais les emplois temporaires aussi

En 2021, le nombre de fonctionnaires est resté stable à 3 239 000, et en 2022 il a augmenté d’environ +0,8% apercevant le valeur la plus élevée de la dernière décennie: 3 266 180 unités. Une progression notamment dans le secteur Scolaire avec 14 400 unités supplémentaires (+1,2%) et la Santé avec 9 000 personnes (+1,3%). Cependant, malgré l’augmentation du nombre total d’employés, les dépenses par habitant sur le revenu des employés ont diminué, atteignant leur valeur la plus faible depuis 2015.

Le nombre de contrats à durée indéterminée dans le secteur public est a chuté à un plus bas historique de 2 932 529 personnes, tandis que les contrats flexibles ont augmenté de 22 000 en glissement annuel pour atteindre plus de 437 000. La répartition des contrats flexibles montre que 68 % d’entre eux sont présents dans le secteur de l’éducation et de la recherche, avec un nombre important de travailleurs précaires (297 000), suivi par la santé (14 % avec environ 63 000 contrats flexibles).

L’embouteillage des compétitions et la course aux talents

Concernant les concours publics, plus de 150 000 lauréats ont été embauchés en 2021, mais 8,6 % d’entre eux étaient déjà fonctionnaires. Les recrutements par concours ont principalement concerné le secteur des fonctions locales, qui a enregistré un pourcentage quatre fois plus élevé de salariés en place (15,6 %). Depuis mi-mars 2023, le portail InPA est devenu le seul canal de publication des annonces de concours, avec un total de 2 210 annonces (767 encore ouvertes et 1 443 fermées) et 34 860 places disponibles.

En comparant les salaires publics et privés, on observe que les salaires privés augmentent plus vite et se rapprochent des salaires publics. En 2022, les salaires du secteur public égalent ceux du secteur privé, avec une différence marquée dans l’enseignement et la recherche, où le secteur privé a un indice plus élevé. Dans le secteur de la santé, les salaires du secteur privé étaient également légèrement supérieurs.

Enfin, les nouveaux contrats signés en 2022 introduisent des changements importants dans les travaux publics, renforçant les compétences professionnelles et créant des opportunités pour les fonctionnaires en place. Ces contrats favorisent la formation et distinguent le travail intelligent du travail à distance, suivant l’expérience généralisée du travail à domicile.

Comme le souligne Carlo Mochi Sismondi, président de la FPA l’enquête met en évidence certaines des conséquences de transformation du marché du travail vers le bas, il a émergé en privé. D’une part, on observe que les travailleurs accordent moins d’importance à la stabilité de l’emploi au profit d’éléments tels que le bien-être, la motivation, la formation et le travail flexible. D’autre part, en raison de la pénurie de personnel qualifié, une nouvelle concurrence émerge entre le secteur public et le secteur privé concernant les profils techniques, ainsi qu’une concurrence entre les différentes administrations en raison du nombre élevé de concours. Cette situation oblige l’administration publique à devenir un employeur le plus attractifadoptant de nouveaux outils pour promouvoir l’image de l’entreprise et présentant aux candidats une offre complète de protection sociale, de travail intelligent, de réelles opportunités de développement professionnel et une rémunération adéquate.

Plus de diplômés, mais moins de formation spécialisée

Dans les administrations publiques italiennes, la moyenne d’âge du personnel stable est élevée: 50,7 ans en 2021 contre 44,2 en 2001. L’âge moyen d’entrée est passé de 29,3 à 34,3 ans en vingt ans. Les fonctionnaires de moins de 30 ans ne représentent que 4,8 % de l’effectif, tombant à 3,6 % parmi les effectifs permanents. En comparaison, le pourcentage d’employés permanents de plus de 60 ans est important : en particulier, dans les ministères, il est de 0,7 %, tandis que dans le secteur scolaire, il atteint 22,8 %.

De plus, l’Italie a un moins de fonctionnaires que dans les autres pays européens, tant par rapport à la population (5,5 fonctionnaires pour 100 habitants) que par rapport aux actifs occupés (14 fonctionnaires pour 100 employés). Les dépenses de formation des fonctionnaires sont également faibles, elles sont passées ces treize dernières années de 301 millions d’euros en 2008 à 158,9 millions en 2021. Le nombre de journées de formation est passé de 4,9 millions en 2008 à 2,9 millions en 2021, correspondant à moins d’une journée en moyenne par salarié. Malgré cela, le le pourcentage de diplômés de l’AP augmentereprésentant 43,8% du total, avec une augmentation de 27,3% par rapport à 2011.

L’administration publique italienne est confrontée à des défis complexes, comme il l’observe Andréa Rangone, présidente de Digital360. En particulier, les projets du Plan National de Relance et de Résilience nécessitent des compétences techniques pointues souvent encore absentes du secteur public. Cependant, les futurs recrutements dans le secteur public, qui représente le principal employeur du pays, offrent une opportunité d’orienter le système éducatif vers l’innovation et les compétences d’avenir et donc une opportunité de former les profils technico-spécialistes nécessaires à l’Italie pour faire face aux défis de transition numérique et durable.