2024-03-04 06:00:00
ROME – Envoyez des inspecteurs dans les ministères et les bureaux municipaux. Surveiller, préparer et révoquer les pouvoirs. A la table d’argent européenne, il est le croupier : il draine les jetons des Giancarlo Giorgetti et Matteo Salvini. Il impose même un coupon semestriel sur les fonds, presque comme s’il s’agissait d’un le ministre de l’Économie. Il fait tout : Raffaele Fittoqui en un an au Palazzo Chigi a centralisé en lui un pouvoir énorme, éclipsant de plus en plus son collègue de la Ligue au Mef.
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Ces dernières heures, nombreux sont ceux qui, au sein du gouvernement, se demandent si le super ministre avec quatre délégations – Pnrr, Sud, politiques de cohésion et Affaires européennes – n’est finalement pas devenu quelque chose de plus. Il est très fidèle à Giorgia Meloni avant même que la droite ne prenne la tête du pays ; mais il en est désormais le bras économique. Avec des décrets qui concentrent les pouvoirs et les embauches au Palazzo Chigi, réduisant ainsi l’espace du ministère de l’Économie. Giorgetti est de plus en plus silencieux, dessine-t-il. Il répète à ses partisans ce qu’il dit depuis le premier jour de son mandat : le Pnrr vient de Fitto. Et il n’est certainement pas monté sur les barricades – euphémisme – lorsque le super-ministre a volé une multitude de pouvoirs au Bureau des comptes, qui a plutôt Le gouvernement de Mario Draghi avait voulu co-détenir, avec Palazzo Chigi, la gouvernance, soumise en fin de compte à la « structure de mission » pour la gestion des fonds de l’UE qui rend compte directement à Fitto.
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Le dernier épisode il y a quelques jours. Le décret d’application du Pnrr est approuvé en Conseil des Ministres: pour démarrer les nouveaux projets et sauver ceux coupés, Fitto prend les ciseaux et coupe 2 milliards dans les travaux financés avec le plan national complémentaire, le fonds jumeau du Pnrr géré par le Mef et qui finance, en grande partie, les chemins de fer et d’autres infrastructures coûteuses à Salvini. Sans l’intervention du Bureau des Comptes, qui a cartographié les projets et limité les dégâts pour le leader de la Ligue, le braquage de Fitto aurait été encore plus conséquent.
Son, le superministre a diffusé le décret avec des règles « amicales ». A commencer par celles dédiées à la « Structure de Mission » : les directions générales deviennent cinq. Comme un ministère. Au début, il y en avait 84 : ils seront bientôt 102, avec l’arrivée de trois hauts dirigeants et de 15 autres responsables. Indépendamment des dépenses : 44,5 millions de plus que le budget initial pour payer les salaires et les déplacements. Des chiffres significatifs si l’on regarde où le gouvernement est allé creuser pour récupérer les environ 13 milliards nécessaires à sauver le Pnrr. Non seulement dans les gros postes de dépenses des ministères et des communes, qui ont été demandés respectivement 3 et 1,7 milliards, mais aussi dans les tiroirs des ministères, avec des retraits de quelques milliers d’euros. Et qui paie la facture de cette expansion sans fin ? Le Fonds pour les besoins non reportables géré par le Mef.
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Et c’est toujours Palazzo Chigi qui assumera les pouvoirs de substitution si, dans les 21 jours, les exécutants du Pnrr ne mettent pas à jour le calendrier des investissements et ne s’alignent pas sur les objectifs. Et Fitto pourra ordonner des inspections et des contrôles dans les ministères ainsi que dans les communes. Le « sale boulot », c’est-à-dire récupérer l’argent des retardataires, sera effectué par le Bureau de la comptabilité. Lui, le super ministre, revendique la ligne dure selon laquelle coopère avec la Commission européenne, où il espère entrer après le vote de juin en tant que commissaire pour l’Italie.
Fitto pourra toujours compter sur trois de ses joueurs dans le Comité antifraude: au sein du coordinateur de la Structure Mission, du chef du Service Cohésion et du coordinateur de la Structure Zes. Oui, les Zes. Si le décret Pnrr a été précipité au Journal officiel, c’est pour éviter de retarder le lancement du Guichet Unique, qui démarre d’ailleurs déjà avec le frein à main, pendant que se préparent les nouvelles embauches. Les procédures en cours dans les anciennes ZES devaient être conclues au 1er mars, mais la nouvelle structure unique souhaitée par le ministre n’a pas encore démarré à cette date : les délais de traitement des dossiers ont ainsi été prolongés jusqu’au 3 mars, alors que le décret-loi prévoit un autre délai. Un gâchis qui risque de donner lieu à des recours et à des contestations. Mais en attendant, de nouvelles embauches se préparent et des avis de sélection de personnel externe viennent d’être publiés sur le portail Eutalia.
Dans un souci de centralisation, de nombreuses compétences dont disposait auparavant la Cohésion territoriale ont été délaissées et démantelées : ainsi, par exemple, personne ne sait ce qu’il est advenu du contrôle effectué par la Cohésion pour vérifier le respect du quota de 40 % de fonds Pnrr à réserver. pour le Sud. Le rapport 2023 n’a jamais été rendu public. Tandis qu’une dizaine de responsables de la structure démantelée attendent toujours d’avoir des missions précises. Cependant, Fitto voit grand et a mis en place une sorte de Mef 2. Le sien.
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