Les Sud-Africains n’ont pas une profonde culture de coalition. Il y a eu quelques coalitions aux niveaux provincial et municipal, mais la plupart étaient assez instable.
Le résultat des élections nationales de 2024 a mis fin à 30 ans de domination électorale du Congrès national africain. La fête a rassemblé seulement 40,18% des voix tandis que l’Alliance démocratique a obtenu 21,81%, le parti uMkhonto weSizwe 14,58% et les Combattants de la liberté économique 9,52%.
Cela signifie que le pays devra apprendre à danser la danse de la coalition, une danse qui, dans les meilleures conditions, est remplie de partenaires qui se marchent sur les pieds.
Et tout cela se produit dans une économie qui ne se porte pas bien. L’Afrique du Sud a une économie avec croissance négative par habitant, un chômage élevé et en haussela pauvreté et les inégalités, un gouvernement profondément endettéet 26 millions de personnes – 42 % de la population – bénéficient de subventions.
L’un des résultats possibles des pourparlers en cours est que le Congrès national africain s’associe aux combattants radicaux de la liberté économique dirigés par Julius Malema et au parti uMkhonto weSizwe (MK) de l’ancien président Jacob Zuma. Après 30 ans de promesses d’une vie meilleure pour tous, des millions de personnes se sentent exclues, laissées dans la pauvreté, avec peu de moyens pour prendre soin d’elles-mêmes. Zuma et Malema ont montré qu’ils savaient capitaliser sur ce sentiment d’exclusion.
La deuxième option est que l’ANC s’associe au plus grand parti d’opposition, l’Alliance démocratique.
Enfin, il pourrait choisir de diriger un gouvernement minoritaire.
Ces trois options comportent de nombreuses difficultés et dangers.
La désillusion des anciens membres de l’ANC qui ont rejoint les Combattants de la liberté économique et uMkhonto weSizwe rend la formation d’une coalition avec la gauche politique assez difficile. Et si cela réussissait, les conséquences économiques seraient probablement très négatives. Les Combattants de la liberté économique et le parti uMkhonto weSizwe ne sont pas des partis favorables aux entreprises. Une coalition avec eux entraînerait probablement l’aliénation des investisseurs, une nouvelle baisse de la croissance économique et, par conséquent, un manque de création d’emplois.
À droite politique, la formation d’une coalition entre l’ANC et l’Alliance démocratique ne serait pas moins difficile, surtout compte tenu de leurs divergences philosophiques significatives sur le rôle du gouvernement et sur la manière de surmonter les défis économiques et sociaux. Même s’ils parvenaient à constituer une coalition, cela entraînerait une grave instabilité.
Une telle instabilité ne serait pas propice aux investissements. Les investisseurs préféreraient rester à l’écart et observer comment ces coalitions se forment.
La troisième option, qui consiste à diriger un gouvernement minoritaire, présente une autre série de défis – en particulier la perspective d’un gouvernement très instable dans une impasse permanente. (Des exemples de gouvernements minoritaires peuvent être trouvés dans Canada et un certain nombre de pays européens.)
Les partenaires possibles
Une coalition entre l’ANC et les Combattants de la liberté économique ou uMkhonto weSizwe n’est pas aussi simple qu’il y paraît.
Fondés il y a dix ans, les Economic Freedom Fighters représentent des jeunes aliénés et exclus, qui estiment que l’accord conclu en 1994 ne leur profite pas.
Malema a brillamment réussi à mobiliser un grand nombre de jeunes. Bien que son vote lors de cette élection ait quelque peu diminué, il représente toujours, d’une manière générale, une cohorte de jeunes désillusionnés par la politique de l’ANC. Et ces électeurs n’apprécieront pas nécessairement une coalition avec le même ANC à moins qu’elle ne leur apporte un avantage démontrable. Rien de moins coûterait le soutien des combattants de la liberté économique lors des prochaines élections.
Dans le cas de Zuma, c’est un peu plus complexe. Pour comprendre son influence, nous devons comprendre l’homme et le rôle qu’il a joué au KwaZulu-Natal pendant près de 40 ans. Au début des années 1990, avant les premières élections démocratiques, il a joué un rôle clé dans l’apaisement du conflit sanglant entre l’Inkatha Freedom Party et l’ANC. Et, depuis des débuts très modestes et ruraux, via la lutte anti-apartheid et la prison, il est devenu vice-président du parti et du pays. Et puis le président Thabo Mbeki l’a mis à la porte comme vice-président du pays suite à son implication dans un scandale de corruption.
Mais Zuma a riposté. Et une fois de retour, cette fois en tant que président du parti et du pays, il a mobilisé le KwaZulu-Natal en soutien à l’ANC. Il reste extrêmement populaire dans la province, comme le montrent les récents résultats des élections. Le parti uMkhonto weSizwe a remporté 45,9% des voix.
L’œuvre de sa vie a été une source d’inspiration pour beaucoup, car si un homme issu d’aussi modestes débuts pouvait devenir président, alors tout était possible pour tout le monde.
Comme dans le cas des Economic Freedom Fighters, il ne serait pas si facile pour l’ANC de former une coalition avec uMkhonto weSizwe. Ils représentent des groupes de personnes gravement lésées par l’ANC. Ils sont en colère et mécontents. Si l’ANC souhaite former une coalition avec ces partis, il devra leur proposer quelque chose qui réponde à leur colère et à leur mécontentement.
Mais cela entraînerait probablement une augmentation des dépenses publiques et des niveaux d’endettement. Et si cette coalition devait augmenter les impôts pour tenir toutes les promesses qu’elle a faites, les investisseurs risqueraient de s’enfuir.
Compte tenu des opinions gauchistes et étatistes des Combattants de la liberté économique et de uMkhonto weSizwe, nous pourrions également assister à davantage d’interventionnisme, de réglementations et de soutien politique imprudent aux entités publiques.
Les Sud-Africains ont récemment vu le secteur privé aider le gouvernement à résoudre les goulots d’étranglement des infrastructures électriques, de transport et portuaires. Tout cela ne servirait probablement à rien avec ce type de coalition.
Les marchés financiers ne verraient probablement pas d’un bon oeil une coalition avec des populistes.
Une coalition entre l’ANC et les Combattants de la liberté économique ou uMkhonto weSizwe serait probablement un désastre économique. Soit l’ANC tient toutes les promesses qu’impliquerait une telle coalition, ce qui serait financièrement inabordable et économiquement contre-productif, soit s’il tente de contenir le coût budgétaire et ne tient donc pas ses promesses, la coalition s’effondrera et introduira davantage d’instabilité. .
Cependant, il y a des têtes claires au sein de l’ANC qui ne voudraient pas s’engager dans cette voie.
L’Alliance Démocratique
Une coalition avec l’Alliance démocratique pourrait prendre deux formes. L’une d’elles est une véritable coalition avec l’ANC et l’Alliance démocratique, et éventuellement d’autres partis plus petits comme l’Inkatha Freedom Party, partageant des postes ministériels.
Toutefois, pour un parti comme l’Alliance démocratique, cela présenterait le grave danger que si les choses tournent mal au cours des cinq prochaines années, il soit considéré comme complice et perde des voix lors des prochaines élections.
Si l’Alliance démocratique devait néanmoins entrer dans une telle coalition, la politique économique du gouvernement serait légèrement plus favorable au marché et mettrait peut-être davantage l’accent sur la frugalité et l’efficacité du gouvernement.
Mais il serait difficile et long de mettre en œuvre ce genre de mesures avec un partenaire senior réticent. La frustration qui en résulterait de la part de l’Alliance démocratique entraînerait alors probablement la fin de la coalition.
Une telle coalition serait intrinsèquement instable car les partis sont philosophiquement assez éloignés les uns des autres. La politique étrangère, un seul exemple.
La deuxième forme de coalition entre l’ANC et l’Alliance démocratique implique que l’ANC dirige le pouvoir exécutif du gouvernement et que l’Alliance démocratique dirige le Parlement – le modèle dit « d’offre et de confiance ». Ainsi, le leader de l’ANC serait président et nommerait le cabinet avec les personnes nommées par l’ANC, et l’Alliance démocratique pourrait nommer le président ou le vice-président, ainsi que les présidents des commissions parlementaires. Cela inclurait probablement également un accord selon lequel l’Alliance démocratique soutiendrait le budget et n’introduirait pas de vote de censure à l’égard du président aligné sur l’ANC.
L’ANC devrait négocier le soutien de chaque texte législatif qu’il présenterait au Parlement. Cela aboutirait à ce que très peu de choses soient adoptées.
Sans un accord de soutien au budget et sans confiance dans le président, l’ANC ne serait guère incité à soutenir une telle coalition et pourrait préférer former un gouvernement minoritaire.
Faire cavalier seul
Un gouvernement minoritaire serait très instable car il serait presque impossible de faire adopter quoi que ce soit au Parlement.
Si le budget annuel n’est pas adopté, les dépenses deviennent non autorisées – une situation politique et économique compliquée.
Aucune des options disponibles ne serait facile. Les Sud-Africains doivent s’accrocher à leur siège. Cela va être cinq années difficiles.
Il s’agit d’une version éditée d’un discours prononcé lors d’un webinaire organisé par le Centre d’études sur le genre et l’Afrique de l’Université de l’État libre et l’Institut des relations raciales le 5 juin 2024. Les opinions exprimées dans cet article d’opinion représentent celles de l’auteur et non celles de l’auteur. nécessairement ceux de l’établissement.
