Transition thermiqueNe répétez pas les erreurs commises avec la transition électrique !

En 2023, la part de l’électricité « verte » produite à partir de capacités de production d’électricité renouvelable dans la consommation brute d’électricité a dépassé pour la première fois 50 %. La part des énergies renouvelables a augmenté de 5 points de pourcentage par rapport à l’année précédente, passant de 46,6 à 51,6 pour cent. Toutefois, cette forte augmentation n’est qu’en partie due aux énergies renouvelables : la sortie de l’énergie nucléaire et la baisse de la production d’électricité conventionnelle qui en a résulté, ainsi que la baisse massive de la consommation d’électricité suite au déclin économique en Allemagne ont également contribué à ce nouveau record. .

Selon l’étude « Restructuration écologique de l’économie et de la société : coûts et bénéfices », cette apparente réussite des énergies renouvelables a un très mauvais rapport coût-bénéfice pour la Banque Berenberg (Frondel, Quitzau 2023), car selon cette étude les bénéfices sont modestes, mais les coûts sont immenses : depuis l’introduction de la loi sur les énergies renouvelables (EEG) en 2000, le développement des énergies renouvelables a entraîné environ 300 milliards d’euros de coûts supplémentaires, selon les chiffres du ministère fédéral de l’Économie ( BMWK 2021). Des obligations de paiement d’une ampleur similaire ont déjà été fixées pour les deux prochaines décennies, puisque les subventions EEG pour l’électricité verte sont accordées pour une durée maximale de 21 ans.

Indépendamment des énormes coûts d’environ 600 milliards d’euros jusqu’à présent, les politiques s’attendent à ce que la situation soit bien plus grande après l’attaque russe contre l’Ukraine : d’ici 2030, la capacité photovoltaïque devrait passer d’un peu moins de 70 gigawatts (GW) à 215 en 2022 GW. sera plus que triplée, et la capacité d’énergie éolienne terrestre devrait presque doubler, passant d’environ 60 GW à 115 GW – dans les deux cas en moins de la moitié du temps nécessaire à l’expansion précédente de la capacité.

Ces deux technologies régénératives, le photovoltaïque et l’éolien, visent avant tout à atteindre l’objectif d’une part renouvelable du mix électrique en 2030, qui a été considérablement augmentée, passant de 65 à 80 pour cent. Afin d’atteindre cet objectif extrêmement ambitieux, les politiques acceptent apparemment une nouvelle augmentation de l’avalanche de coûts : les tarifs maximaux des enchères de l’Agence fédérale des réseaux pour obtenir une rémunération garantie pour l’injection d’électricité verte dans le réseau public à partir de systèmes nouvellement installés ont été augmentés tout au long de l’année. 2022 pour les parcs solaires ou éoliens.

Dans ce contexte, il était grand temps de procéder à une analyse coûts-avantages impartiale, notamment parce que les coûts supplémentaires se chiffrant en centaines de milliards ne sont pas inclus dans les 600 milliards d’euros, comme les charges élevées attendues de la transition thermique prévue et les coûts de l’extension du réseau, qui ne serait pas si nécessaire sans l’expansion des énergies renouvelables. Les quatre opérateurs des réseaux de transport à haute tension en Allemagne, 50Hertz, Amprion, Tennet et TransnetBW, estiment dans le nouveau plan de développement du réseau (NEP 2023) que 128,3 milliards d’euros seront nécessaires pour le seul développement des lignes aériennes à haute tension. , environ 41,6 milliards pour les lignes terrestres et 86,7 milliards pour le réseau offshore pour relier les parcs éoliens offshore. La base de cette estimation est l’attente selon laquelle la consommation d’électricité en Allemagne doublera d’ici 2045 et que la capacité installée d’énergies renouvelables augmentera à 700 GW, contre 166 GW actuellement (BDEW 2023 : 31).

Des coûts bien plus élevés sont attendus pour l’extension des réseaux basse tension et de distribution que pour les réseaux de transport haute tension. À cela s’ajoutent la construction de l’infrastructure du réseau d’hydrogène, également estimée à un milliard à trois chiffres, ainsi que la conversion des gazoducs en gazoducs d’hydrogène. L’étude principale de Dena estime les coûts d’investissement supplémentaires pour une transition énergétique réussie d’ici 2050 entre 1,1 et 1,9 billion d’euros (dena 2012). Compte tenu de ce qui précède, ces coûts se situeront probablement dans la partie supérieure de cette fourchette, c’est-à-dire plus près de deux mille milliards d’euros plutôt que d’un mille milliards d’euros. Cette évaluation est confirmée par une étude de 2017 de l’Académie allemande des sciences techniques, de la Leopoldina et de l’Union des académies : d’ici 33 ans jusqu’en 2050, environ 60 milliards d’euros en moyenne par an devraient être collectés pour la transition énergétique ( acatech 2017 : 50) .

Comparés aux coûts extrêmement élevés, les avantages du développement des énergies renouvelables sont très modestes. Cela s’applique en particulier aux effets bruts sur l’emploi, qui sont principalement de nature temporaire et non permanente : après l’installation des systèmes renouvelables, relativement peu de travailleurs sont nécessaires pour l’entretien et l’exploitation des systèmes. Si l’on prend en compte le fait que le fardeau financier de la promotion des énergies renouvelables entraîne une baisse de l’emploi ailleurs et que l’électricité renouvelable remplace la production d’électricité conventionnelle et que, par conséquent, moins de travailleurs y sont nécessaires, il devient évident que les effets nets sur l’emploi sont encore plus modestes, voire négatifs. (Frondel 2017).

Ce qui est aussi souvent oublié lors de la promotion de technologies alternatives, ce sont leurs coûts d’opportunité : les bénéfices perdus d’autres investissements qui ne peuvent pas être financés grâce au financement des énergies renouvelables, mais qui pourraient être plus rentables. Le photovoltaïque en est un bon exemple : étant donné les dépenses de financement actuelles d’environ 120 milliards d’euros pour toutes les installations photovoltaïques installées en Allemagne depuis 2000 (BMWK 2021) et à peu près le même montant d’autres coûts de financement qui doivent encore être payés pour les installations installées. , il faut impérativement se poser la question de savoir si cette somme colossale n’aurait pas pu être mieux investie.

Le débat actuel sur les économies de 60 milliards d’euros imposées par l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 15 novembre 2023 dans le fonds pour le climat et la transformation prouve également que les coûts d’opportunité du développement des énergies renouvelables sont extrêmement pertinents. Pour la seule année 2024, environ 10,6 milliards d’euros sont réservés à partir de ce fonds pour couvrir les coûts du développement actuel des énergies renouvelables (BMWK 2023), afin que les consommateurs d’électricité n’aient pas à supporter à nouveau ces coûts via le supplément EEG, comme ils l’ont fait. jusqu’à la mi-2022, c’était le cas. Cela signifie qu’un peu plus d’un cinquième des dépenses d’environ 49 milliards d’euros prévues pour 2024 dans le fonds climat et transformation ira directement aux énergies renouvelables.

Si l’expansion des technologies de production d’électricité renouvelable était laissée au marché aujourd’hui, les ressources financières économisées dans le fonds pour le climat et la transformation pourraient être utilisées pour accélérer la recherche et le développement de toutes les technologies énergétiques et de stockage, y compris les technologies nucléaires et hydrogène, dans une mesure sans précédent. à l’avenir. Il est donc grand temps d’accorder une attention particulière à la discipline en matière de coûts dans le cadre de la poursuite du développement des énergies renouvelables, l’Agence fédérale des réseaux ne lançant désormais plus que des appels d’offres technologiquement neutres, plutôt que spécifiques à une technologie, pour le développement des énergies renouvelables. Cela signifie que seules les technologies renouvelables les plus rentables sont utilisées, mais qu’il reste encore de la place pour d’autres investissements futurs qui pourraient stimuler le potentiel de croissance de l’économie allemande davantage que le développement des énergies renouvelables. C’est pourquoi, après plus de deux décennies, l’EEG devrait être aboli le plus rapidement possible et les énergies renouvelables devraient enfin être laissées au marché – d’autant plus que cela serait facilement possible étant donné le niveau élevé des prix de l’électricité sans ralentir l’expansion des énergies renouvelables.

La question des coûts d’opportunité doit également se poser dans la transition thermique envisagée, ce qui pourrait se traduire par un soutien massif aux pompes à chaleur. Il est très probable que les ressources financières de 16,7 milliards d’euros prévues à cet effet dans le Fonds Climat et Transformation pour 2024 – qui représentent un peu plus d’un tiers du volume du fonds – pourraient être bien mieux investies afin d’assurer la viabilité et le potentiel de croissance futurs. pour améliorer l’Allemagne. Si l’on considère l’exemple du photovoltaïque et du précédent « boom solaire » national, dont les entreprises allemandes n’étaient pas parmi les gagnants, on peut supposer qu’un potentiel boom des pompes à chaleur en Allemagne déclenché par des dépenses de financement élevées n’entraînera pas nécessairement les fabricants allemands. sera propulsée au sommet des entreprises ayant le chiffre d’affaires le plus élevé au monde dans ce secteur.

Et comme pour le boom solaire, un boom des pompes à chaleur ne créerait pratiquement aucun emploi permanent : dès que toutes les pompes seraient installées, les travailleurs ne seraient plus nécessaires qu’à leur entretien et à leur fonctionnement. Toutefois, cela ne crée aucun emploi supplémentaire : les travailleurs qui entretenaient auparavant les systèmes de chauffage à combustible fossile seraient remplacés par ceux qui entretiennent les pompes à chaleur. L’effet net sur l’emploi serait nul à long terme.

Ce n’est qu’une des nombreuses raisons pour lesquelles le gouvernement des feux tricolores devrait laisser la transition thermique vers le deuxième système européen d’échange de quotas d’émission à partir de 2027 pour les secteurs des transports et du chauffage et vers la planification du chauffage municipal. Au lieu de cela, il semble que la politique de soutien excessif aux technologies alternatives se répète désormais dans le secteur du chauffage, judicieusement avec encore plus de subventions.

Informations d’identification:

acatech (2017) Couplage sectoriel – options pour la prochaine phase de la transition énergétique. Académie allemande des sciences de l’ingénieur, Leopoldina, Academy Union, 14 novembre 2017.

BDEW (2023) Approvisionnement en énergie en 2023. Rapport annuel de l’Association fédérale de l’industrie du gaz et de l’eau (BDEW), Berlin, 18 décembre 2023.

BMWK (2023) Le Fonds pour le climat et la transformation 2024 : Créer un soulagement, sécuriser les investissements futurs, façonner la transformation. Ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du climat. Rapport 21 décembre 2023.

BMWK (2021) EEG en chiffres : rémunération, coûts différentiels et surtaxe EEG 2000 à 2022. Ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du climat. Stand : 15.10.2021.

dena (2012) étude pilote dena Transition énergétique intégrée. Agence allemande de l’énergie, Berlin.

Frondel, M. (2017) Transition énergétique de l’illusion d’emploi. ordre de l’économie. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 14 juillet 2017. Voir aussi : Le conte de fées du moteur de l’emploi vert, Economic Freedom, 25 avril 2018.

Frondel, M., Quitzau, J. (2023) Restructuration écologique de l’économie et de la société : coûts et bénéfices. Berenberg.

NEP (2023) Publication du deuxième projet de NEP 2037/2045 (2023). 12 juin 2023. https://www.netzentwicklungsplan.de/nachrichten/zweiter-entwurf-des-nep-20372045-2023-veroeffentlicht.

RWI Essen et Université de la Ruhr à Bochum