L’ancien président Donald Trump évalue les options d’une nouvelle attaque économique majeure contre la Chine s’il est réélu, considérant des projets largement considérés comme susceptibles de déclencher une guerre commerciale mondiale.
Publiquement, le favori du GOP a approuvé dégrader le statut commercial de la Chine avec les États-Unis – une mesure qui entraînerait une montée en flèche des droits de douane entre les deux plus grandes économies du monde. Selon une analyse, la révocation du statut de « nation la plus favorisée » pour le commerce de la Chine – qui s’applique à presque tous les pays avec lesquels les États-Unis commercent – pourrait conduire à des droits de douane fédéraux sur les importations chinoises de plus de 40 pour cent. Trump a proposé d’imposer des droits de douane de 10 % sur presque toutes les 3 000 milliards de dollars d’importations annuelles en provenance de tous les pays, y compris la Chine.
En privé, Trump a discuté avec ses conseillers de la possibilité d’imposer un droit de douane forfaitaire de 60 % sur toutes les importations chinoises, selon trois personnes proches du dossier qui se sont exprimées sous couvert d’anonymat pour relayer des conversations privées.
Toutes ces options entraîneraient d’énormes perturbations sur les économies américaine et mondiale, qui dépasseraient de loin l’impact des guerres commerciales du premier mandat de Trump, affirment les économistes des deux partis. Bien qu’il ait souvent félicité Xi Jinping en tant que président et signé un accord commercial avec la Chine en 2020, Trump critique désormais Pékin à plusieurs reprises pendant la campagne électorale et a promis une position plus dure que le président Biden.
La détermination de Trump à intensifier les conflits commerciaux avec Pékin reflète les enjeux économiques émergents des élections de 2024, alors que l’ancien président semble de plus en plus sûr de remporter l’investiture du Parti républicain. Trump a lancé de nouvelles idées fantaisistes pour son deuxième mandat – comme la construction de « Freedom Cities » dans différentes parties des États-Unis avec des voitures volantes – mais s’est principalement concentré sur l’intensification des politiques qu’il a poursuivies au cours de son premier mandat, comme une sévère répression de l’immigration, des réductions de l’impôt sur les sociétés et de nouveaux droits de douane perturbateurs sur les partenaires commerciaux des États-Unis.
“La guerre commerciale de 2018-2019 a été extrêmement dommageable, et elle irait tellement au-delà qu’il est difficile de comparer à cela”, a déclaré Erica York, économiste principale à la Tax Foundation, un groupe de réflexion de droite qui s’oppose aux droits de douane. « Cela menace de bouleverser et de fragmenter le commerce mondial à un degré jamais vu depuis des siècles. »
Un porte-parole de la campagne Trump n’a pas répondu aux demandes de commentaires.
Biden a largement maintenu les droits de douane que Trump avait imposés à la Chine en tant que président en 2018 et a également imposé de nouvelles restrictions à l’économie chinoise, notamment de nouvelles limites sur les semi-conducteurs et autres équipements de fabrication.
Mais Trump promet d’aller encore plus loin. À la Maison Blanche et pendant la campagne électorale, Trump a soutenu que les droits de douane sur les importations renforçaient l’industrie nationale tout en collectant des fonds pour le gouvernement fédéral, ignorant – ou rejetant – les économistes des deux partis qui affirment qu’ils augmentent les coûts pour les consommateurs et les producteurs américains. Trump se vante à plusieurs reprises d’avoir injecté des milliards de dollars dans les coffres des États-Unis grâce aux tarifs douaniers de son premier mandat, bien qu’il ait ajouté environ 8 000 milliards de dollars à la dette nationale au cours de son premier mandat grâce à des dépenses plus élevées et à des réductions d’impôts. Il a également approuvé un plan de sauvetage d’environ 30 milliards de dollars pour indemniser les agriculteurs qui avaient été lésés par les mesures de rétorsion imposées par la Chine.
Malgré l’impact déstabilisateur des droits de douane sur les économies mondiale et américaine, Trump a promis d’étendre considérablement leur utilisation au cours d’un second mandat. Il a proposé d’adopter un « tarif de base universel » sur pratiquement toutes les importations, soit environ 3 000 milliards de dollars de marchandises, ce qui équivaudrait à plus de neuf fois la quantité de marchandises soumises aux droits de douane par rapport à son premier mandat. Il a également parlé de promouvoir une législation pour que les États-Unis imposent automatiquement des droits de douane « réciproques » correspondant à ceux de tous les pays sur les exportations américaines, ce qui conduirait presque certainement à une forte augmentation des hostilités commerciales.
Mais les projets de Trump concernant la Chine sont peut-être les plus dramatiques – et les plus perturbateurs. En public comme en privé, Trump a parlé de ses tarifs douaniers sur la Chine comme d’une réalisation clé de son premier mandat – malgré l’opposition de nombreux responsables républicains – et s’est engagé à redoubler d’efforts dans cette approche s’il est réélu.
La Chine était la troisième partenaire commercial des États-Unis en novembre, derrière le Mexique et le Canada, représentant 11,7 pour cent du commerce extérieur total des États-Unis.
“J’ai affronté la Chine communiste comme aucune autre administration dans l’histoire, en injectant des centaines de milliards de dollars directement dans notre Trésor alors qu’aucun autre président n’avait obtenu ne serait-ce que 10 cents de la Chine”, a déclaré Trump dans le New Hampshire avant de remporter les primaires de cet État. concours. « Personne n’a même essayé. Nous avons encaissé des centaines de milliards de dollars.
La plupart des économistes affirment que ces coûts ont été principalement payés par les consommateurs et les entreprises américaines, et non par le gouvernement chinois ou le Parti communiste.
Les consommateurs et les entreprises américaines subiraient probablement le poids d’une nouvelle guerre commerciale avec la Chine. Dans un rapport commandé par le Conseil commercial américano-chinois, Oxford Economics a constaté en novembre que la fin des relations commerciales normales et permanentes avec la Chine coûterait à l’économie américaine 1 600 milliards de dollars et entraînerait la perte de plus de 700 000 emplois. Plusieurs républicains éminents du Congrès ont également approuvé cette mesure.
Les États-Unis ont importé pour environ 550 milliards de dollars de produits de Chine en 2022, année la plus récente pour laquelle des données sont disponibles. Le taux de droit moyen actuel sur ces produits était d’environ 12 pour cent – Trump a imposé des droits de douane de 25 pour cent sur environ 150 milliards de dollars de produits, et 7,5 pour cent supplémentaires sur 100 milliards de dollars supplémentaires, tandis que les importations restantes en provenance de Chine étaient taxées à environ 2 ou 3 pour cent. taux en moyenne, a déclaré York de la Tax Foundation.
Adam Posen, président du Peterson Institute for International Economics, un groupe de réflexion de Washington, a qualifié les propositions commerciales de Trump de « folie » et a soutenu que ce type de répression des importations chinoises nuirait aux entreprises américaines en les privant de milliards de clients potentiels.
“Si l’administration Trump devait imposer des droits de douane beaucoup plus élevés sur les importations en provenance de Chine, les entreprises américaines perdraient la majeure partie de leurs parts de marché en Chine et dans de nombreux pays tiers”, a déclaré Posen.
Trump et ses défenseurs affirment souvent que les droits de douane servent principalement d’outil stratégique pour forcer les adversaires étrangers à ajuster leurs pratiques commerciales trompeuses. Les décideurs politiques des deux partis affirment désormais que les politiques économiques de la Chine – y compris la dévaluation artificielle de sa monnaie pour soutenir les exportations – ont miné le secteur manufacturier américain, et Trump évoque parfois les droits de douane comme un moyen de forcer Pékin à changer de cap.
“Il pense que les droits de douane qu’il a imposés au cours de son premier mandat ont généré beaucoup de revenus pour le peuple américain”, a déclaré Newt Gingrich, ancien président du Parti républicain à la Chambre des représentants et conseiller extérieur de l’ancien président. “Je sais, grâce à des conversations personnelles avec Trump, qu’il croit profondément que le fait de disposer de l’outil des droits de douane permet de négocier en position de force, car nous avons toujours le plus grand marché au monde.”
La Tax Foundation a constaté que les tarifs douaniers de Trump – dont la plupart ont été maintenus en place par l’administration Biden – ont réduit les salaires à long terme de 0,14 % et l’emploi de 166 000 emplois. La Coalition pour une Amérique prospère, un groupe qui soutient les tarifs douaniers, a trouvé qu’ils contribuent à stimuler l’investissement intérieur avec un impact minimal sur les prix.
2024-01-27 14:00:00
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