2023-05-25 16:22:00
Message en ligne – Jeudi 25/05/2023
Jurisprudence | Tübingen peut prélever une taxe sur les emballages (BVerwG)
La taxe sur les emballages de Tübingen est essentiellement légale. Le Tribunal administratif fédéral (BVerwG) à Leipzig le décidé ( 9 CN 1.22).
Arrière-plan: Depuis janvier 2022, une taxe sur les emballages jetables est en vigueur à Tübingen, quel que soit le matériau. Cela devrait générer des revenus pour le budget de la ville, réduire la pollution du paysage urbain due aux emballages jetés dans les espaces publics et inciter à l’utilisation de systèmes réutilisables. Les emballages à usage unique, la vaisselle et les couverts sont taxés “à condition que les aliments et les boissons soient vendus dans ou avec eux pour une consommation immédiate sur place ou sous forme de plats à emporter ou de boissons à emporter”. La taxe est de 0,50 € pour chaque emballage jetable et de 0,20 € pour chaque set de couverts jetables. Le taux de la taxe par repas simple est limité à un maximum de 1,50 €.
Faits: Le demandeur, propriétaire d’un fast-food dans la ville de l’opposant, a déposé une demande de contrôle des normes contre les statuts, qui a abouti devant le tribunal administratif (VGH) du Bade-Wurtemberg. La VGH a déclaré les statuts invalides dans leur ensemble et l’a justifié par l’absence de localisation de la taxe, son incompatibilité avec la loi fédérale sur les déchets et l’absence d’applicabilité du plafond d’imposition.
En réponse au recours du défendeur, le Tribunal administratif fédéral a déclaré que la taxe communale était pour l’essentiel licite :
Contrairement à l’opinion du tribunal de première instance, la taxe sur les emballages est une taxe locale de consommation au sens de la Article 105 alinéa 2a phrase 1 GG, dont la ville de Tübingen était responsable. Dans le cas de denrées alimentaires et de boissons vendues pour consommation immédiate, que ce soit sur place ou à emporter, le fait générateur est si limité que leur consommation – et donc la consommation des emballages associés – s’effectue sur le territoire communal lorsque considéré comme un type. Le caractère local de la taxe est ainsi suffisamment préservé.
En tant que taxe d’orientation, la taxe municipale sur les emballages n’entre pas en conflit avec la loi fédérale sur les déchets. Elle vise à éviter les déchets d’emballages dans les zones urbaines et ne poursuit donc pas un objectif inverse au niveau local, mais le même objectif que l’Union et les législateurs fédéraux. La prévention des déchets est au sommet de la hiérarchie des déchets, comme le montrent la directive européenne sur les emballages, la directive européenne sur les plastiques à usage unique, la Loi sur l’économie circulaire et la loi sur les emballages ; ce n’est qu’ensuite que la réutilisation, le recyclage et l’élimination des déchets suivent.
Les taxes municipales qui renchérissent les emballages jetables ne sont pas exclues par les différentes réglementations européennes et fédérales en matière de législation sur les déchets. Dans la mesure où la Cour constitutionnelle fédérale a fondé il y a 25 ans son point de vue opposé à la taxe sur les emballages de Kassel sur un “principe de coopération” en vertu de la loi sur les déchets (), une telle chose ne peut découler que des approches actuelles de la législation sur les déchets – qui ne sont pas décisives ici.
Le plafond indéfini d’imposition de 1,50 € par “repas simple” (article 4, alinéa 2 des statuts) et le droit d’accès illimité accordé à l’administration communale dans le cadre du contrôle fiscal (article 8 des statuts) ont fait leurs preuves être illégal. Toutefois, ces manquements isolés n’affectent pas la légalité des statuts.
Ceux: Communiqué de presse BVerwG n° 40/2023 v. (JT)
Sources):
OEN NAAAJ-40769
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