UE : Guerre d’Ukraine : Redistribution militaire | nd-aktuell.de

Le gouvernement fédéral veut augmenter ses dépenses de défense. Comme d’autres États de l’UE, elle a accepté d’atteindre et de respecter l’objectif de l’OTAN d’un budget militaire représentant 2 % de la production économique à l’avenir – et à long terme. Le fonds spécial de 100 milliards d’euros de la Bundeswehr ne suffira pas pour cela. Il est peu probable que l’écart soit comblé par une hausse des impôts ou de la dette. Parce que les deux devraient décliner à l’avenir. L’accent est donc mis sur l’épargne et avec elle le poste budgétaire le plus important : les questions sociales. Cependant, les politiques sont confrontés au « danger que les électeurs ne soutiennent pas une telle consolidation », selon l’Institut de recherche économique (Ifo), qui propose une solution à ce problème.

Selon sa propre déclaration, l’OTAN considère « l’ordre de sécurité mondial » comme étant en danger. « Les États-Unis et leurs alliés sont des puissances de statu quo », écrit Michael Jäger dans une analyse pour la Conseil allemand des relations extérieures (DGAP). En face d’eux se trouvent la Chine montante et la Russie en retard, qui veulent changer le statu quo. L’intention de protéger de manière permanente l’ensemble de l’ordre mondial existant contre d’éventuelles perturbations explique pourquoi L’OTAN constate ses propres déficits en matière de défense, même si ses dépenses militaires sont déjà trois à quatre fois supérieures à celles de la Russie et de la Chine réunies.. Le maintien de « l’ordre mondial fondé sur des règles » présente également un intérêt économique pour les alliés de l’OTAN, ce que la Fédération de l’industrie allemande exprime ainsi : « La protection du droit international contre la Russie garantit en même temps les bases des relations économiques internationales et constitue donc une priorité. pour l’industrie en Europe.

La première tentative de Donald Trump

La force économique est la base du pouvoir politique et militaire, explique Jäger. Par conséquent, la montée économique de la Chine « oblige » les États-Unis à mobiliser davantage de ressources pour l’Asie. En conséquence, les alliés européens des États-Unis devraient assumer davantage de responsabilités en matière de défense européenne. Le président américain Donald Trump avait déjà tenté d’amener les États de l’UE à consacrer davantage d’argent à l’armement. Il a rencontré une résistance qui voulait briser les droits de douane sur les produits européens. Cette “combinaison d’objectifs de politique commerciale et de politique de sécurité” équivaudrait à “un chantage qui ne correspond en rien aux pratiques antérieures de l’ordre international”, déplorait alors le politologue Josef Braml dans un journal de la DGAP.

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Avec l’invasion russe de l’Ukraine, les temps ont changé et l’Europe est également prête à consacrer en permanence au moins 2 % de son produit intérieur brut (PIB) à l’armée et à l’armement. Cela signifie que les budgets d’armement doivent augmenter. L’année dernière, des pays comme l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne n’ont atteint que des valeurs de 1,3 à 1,6 pour cent du PIB, selon l’Ifo. Sur les 25 États européens membres de l’OTAN, seuls onze ont atteint la barre des 2 %, la quasi-totalité d’entre eux étant situés en Europe de l’Est. Les chercheurs en économie de l’Ifo notent également : Seules l’Estonie et la Lituanie ont atteint l’objectif de l’OTAN « avec des finances publiques solides ». Pour tous les autres, la nouvelle dette et la dette totale étaient supérieures aux exigences applicables en Europe. Par exemple en Grèce, qui est exemplaire aux yeux de l’OTAN avec des dépenses de défense s’élevant à trois pour cent du PIB. Mais dans le même temps, la dette nationale représente 160 pour cent du PIB.

Selon l’Ifo, pour atteindre l’objectif de l’OTAN, les pays européens devraient consacrer entre quatre et cinq pour cent de leurs dépenses publiques à la défense. D’où pourrait venir l’argent ? Ce n’est pas à cause d’une dette supplémentaire, préviennent les économistes. Parce que la dette nationale est déjà élevée. En outre, les investisseurs exigent désormais des taux d’intérêt plus élevés sur les prêts. “Sept des 25 pays européens de l’OTAN, dont la Suède, dépensent déjà plus d’argent en intérêts qu’en défense”, selon l’Ifo. À moyen terme, les paiements d’intérêts épuiseraient des fonds qui seraient autrement disponibles pour les dépenses de défense ou d’autres investissements nécessaires.

Deuxième source d’argent possible : les augmentations d’impôts. L’Institut Ifo objecte que « le niveau global des impôts en Europe est en moyenne supérieur de sept points de pourcentage à celui de l’Asie et de 15 points de pourcentage à celui des États-Unis. Une augmentation de la pression fiscale pourrait avoir de graves conséquences à la fois sur la croissance économique et sur les recettes publiques supplémentaires. En d’autres termes : en tant que pôles économiques, les États de l’OTAN sont en concurrence fiscale les uns avec les autres. Des impôts plus élevés rendent un endroit relativement moins attractif pour les investisseurs, ce qui peut nuire à la croissance économique. Et la croissance économique, à son tour, fournit les moyens du réarmement. « Sans une base économique solide, les ambitions politiques et militaires ne peuvent pas être maintenues », déclare Jäger.

Il ne reste donc que les économies budgétaires comme source de financement. Selon l’Ifo, ils devraient provenir du budget social. Parce qu’il s’agit du poste le plus important du budget de l’État et qu’il a également augmenté au cours des dernières décennies. Selon l’Ifo, cette croissance a également été rendue possible par la fin de la guerre froide : à cette époque, les dépenses militaires ont relativement diminué, ce qui a donné aux États européens un dividende de la paix de 1,8 billion d’euros après 1991. Ces dividendes de la paix pourraient être utilisés « pour financer l’expansion de l’État-providence », selon l’Ifo. “Alors que l’Europe a largement bénéficié des dividendes de la paix depuis la fin de la guerre froide, les gouvernements n’ont pas prévu le moment où ces dividendes pourraient prendre fin.” Selon l’Ifo, des coupes sociales seraient donc nécessaires à cet effet. du réarmement est justifiée – après tout, une partie des dépenses sociales n’est rien d’autre que des dépenses d’armement qui ont été négligemment négligées dans le passé. Désormais, les dividendes de la paix doivent être « redistribués » vers la défense.

Une population peu enthousiaste

Globalement, l’institut estime qu’une réaffectation d’environ 1 % des dépenses gouvernementales hors défense vers la défense serait suffisante pour atteindre l’objectif de l’OTAN. Le problème : les budgets d’austérité pourraient « polariser davantage les sociétés politiquement fragmentées en Europe », selon l’Ifo, « dans certains pays, l’opinion publique ne soutient même pas une augmentation des dépenses de défense ». Selon Jäger, lorsqu’il s’agit de questions de pouvoir géopolitique, « beaucoup dépend de la volonté de la population de soutenir une concurrence à long terme en renonçant à la consommation actuelle et future ».

Les gouvernements européens se retrouvent donc face à un dilemme. L’Institut Ifo conseille donc aux hommes politiques d’agir avec prudence : « Cependant, afin d’éviter un débat “armes contre beurre”, les gouvernements peuvent, par exemple, commencer par ne pas adopter de nouvelles mesures de politique sociale, ni des subventions inefficaces, ni des mécanismes d’augmentation automatique des cotisations sociales. avantages.” L’association industrielle BDI appelle à une campagne d’éducation : il est important de “ancrer dans la conscience publique politique allemande” que sans industrie de sécurité et de défense “Préserver nos moyens de subsistance pour une vie libre et durable dans notre pays n’est tout simplement pas possible” est.

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