Un nouveau départ pour Rome et Londres. L’accord signé par Meloni et Sunak

Le mémorandum entre l’Italie et le Royaume-Uni pour une coopération institutionnelle privilégiée a été signé aujourd’hui à Downing Street, après des années de négociations. On part de la coutume sur les affaires étrangères et la défense mais la déclaration concerne de nombreux secteurs. Également au centre de l’accord bilatéral se trouve le programme de construction du nouveau jet avec le Japon, démontrant l’engagement des deux pays européens dans l’Indo-Pacifique

Les diplomaties ont travaillé presque jusqu’à la dernière minute pour limiter les détails du mémorandum signé aujourd’hui par les gouvernements italien et britannique, définis dans l’introduction comme des “partenaires aux visions similaires”, à l’occasion de la rencontre entre Giorgia Melonprésident du Conseil italien, e Rishi Sunak, Premier ministre britannique, à Londres. Celui signé au 10 Downing Street n’est pas un traité comme le traité du Quirinal qui lie l’Italie et la France depuis novembre 2021 ou le traité d’Aix-la-Chapelle signé par la France et l’Allemagne en janvier 2019. Ce n’est pas non plus un document comme le plan d’action italo-allemand qui dans les mois à venir devrait fermer le triangle Rome-Berlin-Paris, qui n’est pas équilatéral pour les raisons que nous venons d’évoquer. C’est une déclaration d’intention qui engage les deux Etats dans une coopération institutionnelle privilégiée sur la base de la coutume en matière d’affaires étrangères et de défense. “C’est un nouveau départ” dans les relations entre l’Italie et le Royaume-Uni, a déclaré Meloni avant le bilatéral. “Notre amitié est bâtie sur des décennies de travail ensemble”, a déclaré Sunak. “Nous avons les mêmes valeurs et pouvons bien travailler ensemble”, a-t-il ajouté.

LES NÉGOCIATIONS DE DERNIÈRE MINUTE

Des négociations avaient été engagées avec Joseph Conté au Palazzo Chigi e Boris Johnson à Downing Street. Entre-temps, les deux États ont changé de chef de gouvernement à deux reprises, avec Mario Draghi e Liz Truss qui ont précédé les dirigeants actuels Meloni et Sunak. Et entre-temps, les ambassadeurs ont changé, avec Inigo Lambertini qui a pris la place de Raphaël Trombetta à Londres et Ed Llewellyn celui de Jill Morris à Rome. Mais les diplomates ont dû travailler jusqu’au dernier moment surtout sur les mots et références concernant l’immigration. Le souci de l’Italie était de rester dans un cadre européen sans donner aucune forme de couverture politique au projet britannique d’expulsion des immigrés débarquant illégalement outre-Manche vers le Rwanda, suspendu par l’intervention de la Cour européenne des droits de l’homme.

LE NŒUD DE L’IMMIGRATION

“Nous sommes parfaitement d’accord sur la question de l’immigration”, a déclaré Meloni avant la réunion. Le mémorandum, qui peut être mis à jour tous les 5 ans, précise que les deux Etats identifient l’immigration comme “un défi pour toute l’Europe et qui nécessite une réponse au niveau européen”. Pour cette raison, “nous travaillerons ensemble pour protéger nos frontières, la vie des victimes innocentes de la traite des êtres humains et la sécurité du continent européen” et “nous renforcerons le partage d’informations, les informations recueillies par les services respectifs et l’expertise , ainsi que le renforcement des capacités de développement et la collaboration entre les forces de police dans les défis communs liés à la migration irrégulière, y compris notre engagement commun à contrer le modèle commercial des groupes criminels qui facilitent les voyages illégaux et dangereux vers nos pays par la mer ». Parlant de la “nécessité d’une coopération plus étroite pour améliorer la gestion des migrations à la fois bilatéralement et entre le Royaume-Uni et l’UE le long des routes migratoires vers l’Europe”, les “obligations découlant de l’adhésion de l’Italie à l’Union européenne”.

LES AUTRES SUJETS DU MÉMORANDUM

Comme nous nous en souvenions hier sur Formiche.netdéjà en février, les deux gouvernements ont tenu une réunion 2+2 Affaires étrangères-Défense (définie par Ben Wallace, ministre britannique de la Défense, l’occasion de “construire ensemble un morceau d’histoire future”) et a signé une déclaration d’intention pour lancer un nouveau dialogue stratégique pour la promotion des exportations et des investissements bilatéraux. Il s’agissait du premier accord bilatéral avec un État membre de l’Union européenne pour le Royaume-Uni après le Brexit. La volonté de renforcer la relation bilatérale à 360 degrés sanctionnée par le mémorandum signé aujourd’hui est née de la coutume dans ces secteurs. Le mémorandum couvre plusieurs domaines : la coopération mondiale en matière de sécurité et de défense ; la lutte contre l’immigration clandestine ; renforcer la sécurité énergétique; la lutte contre le changement climatique et la perte de biodiversité ; la défense de la démocratie ; les droits de l’homme et l’état de droit; la réalisation de la croissance économique dans un environnement commercial ouvert; la priorisation du développement durable ; repousser les frontières de la science et de l’innovation; et la promotion des relations entre les sociétés civiles.

LES NOUVELLES

Le mémorandum prévoit des réunions annuelles dans un format 2+2 Foreign-Defence au niveau ministériel et des hauts fonctionnaires et des réunions régulières entre SegreDifesa III (Direction de l’armement) et UK Defence and Security Exports (UKDSE). Les deux États se sont également engagés à mettre en place un nouveau dialogue militaire de haut niveau, un comité stratégique conjoint pour la sécurité entre les ministères de l’intérieur et un groupe de travail sur l’agriculture et la nutrition. L’engagement conjoint de Rome et de Londres au G7 est d’utiliser le forum pour “consolider, maintenir et diversifier les chaînes d’approvisionnement critiques et promouvoir la transition énergétique propre”, un message clair à la Chine, avec lequel l’Italie et le Royaume-Uni se disent “disposés » pour travailler sur les enjeux mondiaux (changement climatique, biodiversité, enjeux de santé mondiale et égalité femmes-hommes)

LA SYNCHRONISATION ENTRE LES LEADERS

Devant la presse, les deux dirigeants ont échangé des mots d’affection. Il a parlé de valeurs “très alignées”, elle l’a loué comme un leader fort et empathique. Depuis leur première rencontre en novembre, en marge de la Cop27 en Égypte, la concorde régnait entre les deux chefs de gouvernement. Ce qui les unit avant tout, c’est l’appartenance à la famille conservatrice. Sunak a demandé un accueil spécial pour Meloni: le Premier ministre a accompagné le Premier ministre lors d’une visite à l’abbaye de Westminster, un lieu qui n’est presque jamais ouvert au public et est actuellement fermé en vue du couronnement du roi la semaine prochaine Charles III. La visite a une forte valeur symbolique, étant donné que Meloni est le seul chef de gouvernement qui verra le lieu du sacre, dont les invitations sont réservées aux chefs d’Etat et, accessoirement seulement, aux premiers ministres. De plus, le gouvernement britannique a consacré plus de trois heures à la délégation italienne, un record dit-on à Londres pour souligner l’important signe d’attention et d’amitié entre les deux gouvernements.

IL DOSSIER GCAP…

Le mémorandum et l’immigration, avec l’intérêt britannique pour les détails du plan Mattei pour l’Afrique que le gouvernement italien présentera officiellement en octobre, étaient deux des sujets brûlants de l’agenda bilatéral. D’autres ont été la présidence italienne du G7 en 2024, la guerre en Ukraine qui voit les deux dirigeants engagés aux côtés de Kiev, de l’Afrique et de l’Indo-Pacifique. Au 10 Downing Street, les deux dirigeants ont également évoqué – forcément – le Global Combat Air Programme, un projet annoncé en décembre par les gouvernements du Japon, de l’Italie et du Royaume-Uni pour le développement de l’avion de chasse de nouvelle génération d’ici 2035, qui prévoit pour la fusion entre les recherches menées par le Japon sur le jet FX et par l’Italie et le Royaume-Uni sur le Tempest (avec la Suède, qui pourtant ne participe pas au programme du moins pour l’instant). “Nous gérerons conjointement, dans un esprit de partenariat égalitaire, l’évolution industrielle, tactique et opérationnelle, ainsi que les aspects de formation, nécessaires à la transition vers le programme mondial de combat aérien en développement, en étroite coordination avec tous les partenaires”, a-t-il déclaré. lit dans le mémorandum.

…ET LE TRIANGLE AVEC TOKYO

L’accord est politique : le programme souligne que “la sécurité de l’Euro-Atlantique et de l’Indo-Pacifique sont indivisibles”, comme l’a déclaré Sunak en décembre. Mais c’est aussi industriel. Pour cette raison, le consortium doit être organisé le plus tôt possible : l’Italie ne veut pas qu’il soit basé au Royaume-Uni, le Royaume-Uni demande une part plus importante du partenariat, voire plus importante que celle destinée au pays qui mettra le plus d’argent, c’est-à-dire le Japon (qui est un partenaire stratégique de l’Italie depuis janvier). Pour démêler l’écheveau, une rencontre à trois avec le Premier ministre japonais pourrait être utile Fumio Kishida dans trois semaines, en marge du sommet du G7 à Hiroshima, au Japon. Occasion dans laquelle il sera également présent Joe Bidenprésident des États-Unis qui pourraient être les principaux clients du chasseur attendu pas avant 2035.

RENCONTRES ET PRIX DE DEMAIN

Demain, le président Meloni participera aux conclusions d’un atelier sur l’agroalimentaire avec Francesco Lollobrigide, ministre de l’Agriculture et beau-frère, qui sera à Londres avec un agenda parallèle axé sur la promotion du Made in Italy. La réception sera l’occasion pour Meloni de rencontrer à la fois des représentants du gouvernement britannique et de la communauté financière et des affaires. De plus, il recevra le prix Grotius du Policy Exchange, l’un des principaux centres d’études britanniques proches du monde conservateur. Meloni arrive à Kaja Kalla, le premier ministre estonien qui a reçu le prix l’année dernière. A quelques jours des élections de septembre, Stéphane Boothalors responsable du projet Britain in the World de Policy Exchange et aujourd’hui chargé de recherche au Council on Geostrategy, c’est comme ça qu’il a dit Melons en place ConservateurAccueilsite largement lu dans la base du Parti conservateur : « Meloni a tenté de se débarrasser de l’image archétypale de la droite radicale européenne, incarnée par Marine Le Pen e [Matteo] Salvini. Par exemple, les craintes que Meloni puisse essayer de saper la réponse de l’Occident à l’invasion de l’Ukraine par la Russie semblent déplacées. Alors que Salvini a toujours eu des liens étroits avec le Kremlin et a critiqué les sanctions de l’Union européenne contre la Russie, Meloni a fortement soutenu le soutien de [Mario] Draghi à l’Ukraine lorsqu’elle était dans l’opposition et a souligné sa position en faveur de l’OTAN ».