Dans un contexte de relance économique suite à la crise sanitaire, la recherche d’une consolidation fiscale devient primordiale pour de nombreux pays à travers le monde. À Maurice, le gouvernement s’est fixé comme objectif d’atteindre une consolidation fiscale de Rs3,2tr. Mais qu’est-ce que cela signifie réellement et quelles sont les mesures envisagées pour y parvenir ? Dans cet article, nous explorerons en détail les enjeux et les implications de cette consolidation fiscale recherchée par le pays, ainsi que les différents leviers qui pourraient être utilisés pour l’atteindre.
ISLAMABAD :
Le gouvernement intérimaire a finalisé sa stratégie de relance de l’économie, en se concentrant sur l’augmentation des impôts sur les secteurs clés, la réduction des dépenses générales et favorables à la croissance et la fin des distorsions dans le secteur de l’énergie grâce à des ajustements de prix et à la privatisation.
Le plan de relance économique, dirigé par le ministère des Finances du Dr Shamshad Akhtar, propose une consolidation budgétaire globale de plus de 3 % du PIB, soit 3 200 milliards de roupies, pour l’exercice en cours, selon des sources gouvernementales. Cette consolidation devrait être réalisée en éliminant des exonérations fiscales d’une valeur de 1 300 milliards de roupies et en réalisant des économies de 1 900 milliards de roupies en dépenses, y compris le retour des fonds gouvernementaux sur le compte de la banque centrale. Le gouvernement a également introduit un impôt sur la fortune sur les biens meubles.
À moyen terme, le Federal Board of Revenue (FBR) a présenté un plan visant à augmenter la collecte d’impôts à 13 000 milliards de roupies d’ici deux ans en élevant le faible ratio fiscal/PIB actuel à 15 % d’ici la fin de l’exercice 2025. Le gouvernement a identifié un écart fiscal de 5 600 milliards de roupies attribué aux exonérations et au faible respect des règles. Le gouvernement intérimaire vise à générer 5 600 milliards de roupies supplémentaires sur deux ans, principalement grâce aux impôts indirects, qui constituent 68 % du plan.
Il est suggéré qu’il serait possible d’augmenter la taxe sur les ventes de 3 000 milliards de roupies, l’impôt sur le revenu de 1 800 milliards de roupies et les droits de douane et les droits d’accise fédéraux de 800 milliards de roupies.
La ministre des Finances par intérim a présenté un jour plus tôt son plan de relance économique au Comité ministériel pour la relance économique (CCER). Le comité a approuvé le plan, qui sera désormais partagé avec le Comité sénatorial permanent des finances et avec le Premier ministre par intérim Anwaarul Haq Kakar, selon des sources gouvernementales.
Des sources ont indiqué que le CCER a approuvé la proposition visant à augmenter la pression fiscale sur le secteur agricole, l’immobilier et les détaillants. La commission soutient également la proposition du FBR d’imposer un impôt sur la fortune sur les biens meubles. Bon nombre de ces propositions fiscales avaient été recommandées par des organisations internationales telles que la Banque mondiale ou le FBR dans des budgets précédents, mais n’ont pas été mises en œuvre.
Cette semaine, la Banque mondiale a également recommandé de taxer des secteurs comme l’agriculture et l’immobilier pour augmenter immédiatement les recettes fiscales du Pakistan de 3 % du produit intérieur brut, ce qui, compte tenu de la taille actuelle projetée de l’économie, s’élève à environ 3 000 milliards de roupies.
Le précédent gouvernement PDM avait également finalisé une proposition visant à imposer un impôt sur la fortune, connu sous le nom de Income Support Levy, sur tous les actifs, y compris l’agriculture, dans le but de générer 200 milliards de roupies. Cependant, cette proposition a finalement été abandonnée par le gouvernement précédent.
La Commission de réforme et de mobilisation des revenus, dirigée par Tola, avait recommandé l’imposition d’un impôt minimum sur les actifs meubles et immeubles pour les particuliers résidents dont la valeur des actifs dépasse 100 millions de roupies.
Des sources ont indiqué qu’en raison d’obstacles constitutionnels, le gouvernement intérimaire se concentre sur l’imposition de l’impôt sur la fortune uniquement sur les biens meubles.
Le comité du cabinet a également approuvé une proposition visant à rationaliser les dépenses gouvernementales et à réduire les subventions et les subventions provinciales. Ces propositions incluent l’interdiction de tous types d’achats, la création de nouveaux postes, les voyages à l’étranger et le retrait des véhicules de sécurité.
Des économies importantes sont attendues grâce à la privatisation de 14 entités déficitaires en un an, à l’arrêt des dépenses dans les ministères décentralisés pour économiser 330 milliards de roupies supplémentaires et au partage des dépenses du BISP avec les provinces pour économiser 217 milliards de roupies. Les économies réalisées grâce au compte unique du Trésor devraient atteindre 420 milliards de roupies.
Le gouvernement intérimaire propose de réduire les dépenses publiques de 10 %.
Le Premier ministre a créé le Comité du Cabinet sur la relance économique avec pour mandat d’évaluer la situation macroéconomique et d’identifier des mesures visant à garantir la discipline budgétaire.
Bien qu’il n’y ait pas eu de consensus sur l’ampleur de la réduction par rapport à l’allocation annuelle de Rs 950 milliards pour le Programme de développement du secteur public (PSDP), le ministère des Finances a souhaité réduire le PSDP de Rs 315 milliards. Cependant, le ministre du Plan par intérim a estimé que cela étoufferait la croissance économique, qui est déjà estimée en dessous de 2 % par la Banque mondiale.
Le ministère des Finances a suggéré de passer les projets d’infrastructures en mode Partenariat Public-Privé (PPP), mais le ministre du Plan a fait valoir que l’Autorité des PPP était inefficace dans la gestion de ces projets.
Le plan de relance met l’accent sur la stricte mise en œuvre des accords du Fonds monétaire international (FMI), y compris la collecte des impôts et la gestion des dettes.
La Commission de privatisation privatisera certaines entreprises du secteur public en utilisant diverses méthodes, notamment l’évaluation des options de privatisation pour les DISCO, les options de restructuration pour PIA-CL et la réalisation d’études de dégroupage pour SNGPL et SSGCL.
Le comité du cabinet n’a pas approuvé la proposition visant à accorder des subventions à l’électricité aux exportateurs ou à mettre fin aux subventions croisées des consommateurs nationaux par les consommateurs industriels. Cependant, le comité recommandera des mesures pour améliorer les exportations, telles que la mise en œuvre du coût moyen pondéré du gaz (WACOG), l’opérationnalisation de la banque EXIM avec une licence bancaire générale et l’accélération du dédouanement des remboursements de taxe de vente comme mesures prioritaires à court terme. .
En outre, des propositions ont été faites pour réduire les frais de transport, améliorer le recyclage des navires, élaborer des plans directeurs portuaires et revitaliser le secteur de la pêche. Les recommandations incluent l’accent mis sur la gouvernance, la participation du secteur privé, la technologie, la numérisation et l’augmentation du nombre de trains de marchandises pour les chemins de fer pakistanais.
Le comité ministériel a également approuvé la renégociation des accords énergétiques avec les centrales électriques privées.
Publié dans The Express Tribune, 27 septembreème2023.
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