L’imposition choquante de la loi martiale par le président sud-coréen Yoon Suk Yeol le 3 décembre a déclenché le chaos dans la politique du pays et déstabilisé ses liens avec ses voisins de la région. Un point de vue coréen examine l’impact du drame de Yoon sur les relations entre le Japon et la Corée et sur les relations de sécurité trilatérales, y compris les États-Unis.
Un gel de la politique étrangère coréenne
Le 3 décembre à 22h30, le président sud-coréen Yoon Suk Yeol a convoqué une conférence de presse soudaine au cours de laquelle il a déclaré que la loi martiale était entrée en vigueur. Les forces militaires coréennes ont été envoyées peu après au bâtiment de l’Assemblée nationale et au siège de la Commission électorale nationale ; une interdiction des activités politiques est entrée en vigueur et des restrictions ont été imposées à la couverture médiatique. L’évolution dramatique s’est cependant terminée en seulement six heures environ, lorsque les législateurs ont réussi à surmonter le blocus militaire – en partie grâce à ce qui était en fait un « sabotage » des restrictions de la loi martiale de la part des soldats – et à se rassembler pour adopter une décision d’urgence. projet de loi annulant la déclaration du président.
Cela ne signifie pas pour autant la fin des troubles en Corée du Sud. Les partis d’opposition, qui détiennent collectivement la majorité des sièges à l’Assemblée législative, ont immédiatement lancé des procédures de destitution contre le président, tandis que la police nationale, les procureurs et le Bureau d’enquête sur la corruption des hauts fonctionnaires ont commencé à enquêter pour savoir si Yoon avait commis des actes criminels visant à fomenter désordre domestique. Des manifestations publiques massives ont eu lieu dans diverses régions du pays et, alors que des responsables, dont l’ancien ministre de la Défense, étaient arrêtés les uns après les autres, le 14 décembre, l’Assemblée nationale a adopté une motion visant à destituer le président Yoon, dans sa deuxième tentative. Cela met fin à son autorité en tant que président.
Cette situation chaotique a naturellement eu un impact significatif sur les relations de la Corée avec les autres pays. Avec Yoon effectivement éloigné du pouvoir et le Premier ministre Han Duck-soo occupant le poste de président par intérim à sa place, l’appareil des relations étrangères de Séoul n’est plus fonctionnel.
Il y a plusieurs raisons à cela. Premièrement, le Premier ministre est une personne politique nommée par le président ; bien que cette personne puisse être choisie parmi les membres du corps législatif, Han n’a pas été élu et est donc considéré comme manquant de légitimité. Deuxièmement, Han lui-même n’est pas étranger à la débâcle de la loi martiale, puisqu’il a participé à la réunion du Conseil d’État juste avant sa déclaration ; bien qu’il déclare que lui et les autres membres du cabinet se sont opposés à la décision de Yoon, il est toujours la cible d’accusations ici. Et troisièmement, le Parti du pouvoir populaire au pouvoir, dont on pourrait normalement s’attendre à ce qu’il soutienne le président par intérim dans ses activités, est actuellement en ruine. Après que plusieurs membres se soient opposés à la ligne officielle du parti et aient voté en faveur de la destitution le 14 décembre, un flux constant de responsables du parti ont annoncé leur démission et le chef du parti, Han Dong-hoon, a démissionné le 16 décembre.
Tout cela signifie que de nouveaux troubles sont attendus dans la politique coréenne, ce qui rend peu probable que le président par intérim se sente habilité à prendre des mesures significatives sur la scène internationale. Et alors que le président américain élu Donald Trump se prépare à revenir à la Maison Blanche en janvier 2025, des retards importants sont également attendus dans les démarches de Séoul visant à établir des relations solides avec sa nouvelle administration.
Les relations Japon-Corée sur le point de faire marche arrière
Regardons donc au-delà de cette présidence intérimaire dirigée par le Premier ministre Han Duck-soo. Alors que le décor est désormais posé, il semble presque certain que la Cour constitutionnelle coréenne approuvera la destitution et démettra Yoon de ses fonctions, et le PPP au pouvoir est également certain de faire face à de graves vents contraires lors de l’élection présidentielle qui suivrait une telle décision. Le leader en lice pour le prochain président de la Corée du Sud est Lee Jae-myung, qui dirige le Parti démocrate d’opposition, mais lui aussi est alourdi par de nombreux bagages, notamment une condamnation en novembre 2024 pour violations de la loi sur les élections des agents publics. Avec son lot de détracteurs, rien ne garantit qu’il puisse réussir une élection présidentielle.
Plutôt que de se demander qui dirigera ensuite la Corée, il serait peut-être plus instructif de réfléchir à l’impact probable des circonstances actuelles sur les choix politiques du nouveau président. Il faut ici noter qu’avec la destitution du président Yoon pour sa tumultueuse déclaration de la loi martiale, une grande partie de ce qu’il a accompli depuis son élection en 2022 sera désormais considérée sous un jour beaucoup plus dur. En particulier, les concessions qu’il a faites au Japon sur des questions de perception historique – comme ses démarches pour trouver une solution bilatérale à la question de l’indemnisation des entreprises japonaises pour les travailleurs coréens forcés de travailler pour elles pendant les périodes coloniales et en temps de guerre – sont déjà perçus négativement par le public coréen. Même si le PPP au pouvoir parvient à conserver le pouvoir, il y a peu de chances que cette approche soit autorisée. Le résultat sera un retour de la question historique à l’état plus glacial où elle se trouvait vers la fin de l’administration 2017-2022 du président Moon Jae-in.
En ce qui concerne les questions de sécurité régionale, il convient de noter que contrairement au domaine relativement statique des problèmes de reconnaissance historique, l’environnement de sécurité environnant a connu des changements considérables au cours des années qui ont suivi l’arrivée de Moon au pouvoir. En particulier, depuis que la Russie a envahi l’Ukraine en février 2022, malgré une large condamnation internationale de Moscou, la Chine et la Corée du Nord ont déclaré un soutien clair à la campagne russe, Pyongyang allant jusqu’à envoyer des troupes combattre aux côtés de la Russie. Dans ce contexte, il ne sera pas facile pour une nouvelle administration de Séoul de chercher à rétablir les voies du dialogue avec les Nord-Coréens, comme l’a fait le président Moon, ou de poursuivre des liens économiques plus étroits avec la Chine, à l’instar de la présidente Park Geun-hye ( 2013-2017).
Il existe encore d’autres facteurs qui limitent les choix qui s’offriront à la prochaine administration coréenne. Aux États-Unis, Donald Trump a clairement signalé son intention d’appliquer des droits de douane drastiques sur les importations en provenance de Chine, ce qui accroît les risques pour les entreprises coréennes qui envisagent de nouveaux investissements chez leur géant voisin. Pendant ce temps, l’économie chinoise elle-même montre des signes de ralentissement, et le taux de dépendance économique coréenne à l’égard de la Chine n’a pratiquement pas augmenté depuis une décennie. Par rapport à 2013, lorsque la présidente Park a pris ses fonctions, le sentiment coréen à l’égard de la Chine s’est considérablement détérioré, avec des opinions autrefois pleines d’espoir pour l’avenir, désormais de plus en plus pessimistes.
Une présence américaine en déclin en Asie de l’Est ?
Cela signifie que la Corée du Nord perd ses attentes et son intérêt à l’égard des forces progressistes en Corée du Sud en tant que cible de sa promotion de la réunification. En cela, il semble avoir tiré une leçon de l’écart entre les progrès du dialogue Nord-Sud observés au cours de la première partie de l’administration du président Moon Jae-in et la stagnation observée au cours de sa dernière période. Il a été souligné que les opinions favorables et les attentes positives de la Corée du Sud observées au Nord alors que les liens se resserraient ont également conduit à un mécontentement accru du peuple nord-coréen à l’égard de son propre régime ; Même si le prochain gouvernement sud-coréen penche davantage du côté progressiste et cherche à raviver le dialogue transfrontalier, Pyongyang pourrait bien réagir froidement cette fois.
Le résultat est que le prochain président sud-coréen aura peu d’options pour faire avancer la politique de sécurité du pays. Il sera difficile de s’écarter du cap diplomatique actuel, résolument centré sur l’alliance de la Corée avec les États-Unis. On ne peut donc s’attendre à voir que peu de changements dans la position internationale du pays dans les temps à venir.
Nous pourrions voir le scénario suivant se produire une fois qu’un nouveau président prendra les rênes à Séoul. Tout en restant attaché à des liens solides avec Washington dans sa politique étrangère, les relations avec le Japon se détérioreront également, en raison de problèmes de perception historiques, bien que 2025 soit le soixantième anniversaire depuis la normalisation des relations bilatérales en 1965. Il est également peu probable que le Japon s’écarte de sa politique de sécurité construite autour de son alliance avec les États-Unis, ce qui signifie que nous pourrions assister à un retour à la dynamique observée à l’époque du président Park et du Premier ministre Abe Shinzō (2012-2020), lorsque Tokyo et Séoul se disputaient les faveurs américaines.
Cependant, un facteur diffère considérablement aujourd’hui de cette époque : le fait que c’est Donald Trump, et non Barack Obama, qui occupe la Maison Blanche. Le président Obama a reconnu l’importance des liens américains avec les deux parties, et son travail acharné sur le front diplomatique a culminé avec l’« accord sur les femmes de réconfort » de 2015 entre Tokyo et Séoul. Aujourd’hui, cependant, avec un Trump isolationniste au Bureau ovale, l’Amérique est moins incitée à maintenir des liens solides avec ses alliés en Asie de l’Est – et elle pourrait même voir dans les frictions croissantes entre le Japon et la Corée une excuse parfaite pour réduire son implication dans les relations internationales. la région.
Avec l’arrivée d’une nouvelle administration à Washington et la persistance des troubles à Séoul, Tokyo – même avec son gouvernement minoritaire au pouvoir après la défaite du Parti libéral-démocrate aux élections générales d’octobre – apparaît comme ayant la plus grande stabilité gouvernementale des trois. Après que le président Trump ait retiré les États-Unis du Partenariat transpacifique au cours de son premier mandat, c’est le Japon qui a rassemblé ses membres restants et solidifié le pacte. Alors que l’environnement mondial reste fragile, nous pourrions entrer dans une ère où le monde se tournera à nouveau vers le Japon pour obtenir un véritable leadership.
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