Violation de la loi ouvertement annoncée, quotidien Junge Welt, 7 juin 2024

En fait, les choses devraient être claires : la chaîne publique (ÖRR), c’est-à-dire ARD, ZDF et Radio Allemagne, opèrent sur une mission sociale, fondée sur les traités étatiques des États fédéraux et dans le cadre qui y est défini, financée par un impôt général. Le financement doit être adapté aux hausses de prix pour ne pas aboutir à une baisse de fait. Il existe également une commission chargée de déterminer les besoins financiers des radiodiffuseurs (KEF), également sur la base d’un traité d’État.

La Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) a mis en place la procédure par le biais de plusieurs arrêts (le dernier en 2021) et contre une large résistance des médias privés et des hommes politiques. L’objectif est d’empêcher toute influence politique directe sur les radiodiffuseurs. Ils formulent leurs besoins financiers pour la prochaine période de cotisation (actuellement 2025 à 2027). Le KEF examine les réclamations et en distille une recommandation. Pour être efficace, celle-ci doit être approuvée par les parlements des Länder, mais elle est fondamentalement contraignante. Il ne peut être dérogé à cette règle que dans des cas exceptionnels importants et justifiés.

À la mi-février 2024, la KEF a déterminé que la redevance de diffusion devrait augmenter de 58 centimes, soit 3,2 %, pour atteindre 18,94 euros par mois. Il est alors valable trois ans. Une telle augmentation serait bien inférieure aux augmentations de coûts.

Dès le printemps 2023 – avant même que les institutions n’aient pris conscience de leur besoin et que le KEF ne commence ses travaux – plusieurs gouvernements des Länder et les groupes parlementaires CDU de tous les Länder avaient déclaré qu’ils n’accepteraient aucune augmentation des contributions pour des raisons politiques. En 2021, le BVerfG a expressément jugé illégale une telle chose dans le cas de la Saxe-Anhalt. Cela signifie qu’il existe une violation flagrante de la loi ou un conflit constitutionnel entre les Länder et le plus haut tribunal.

Ce n’est pas pour autant qu’un changement n’est pas nécessaire à l’ÖRR. Il existe diverses suggestions à cet effet, certaines concernent également les structures. Les institutions sont fortement invitées à agir. Il est également demandé au BVerfG de renoncer à sa jurisprudence. Cependant, la voie de réforme la plus évidente n’est guère évoquée : les besoins financiers de l’ÖRR découlent du mandat de programmation, qui est défini dans le traité interétatique sur la radiodiffusion. Cela pourrait être modifié par les parlements des États. Pour ce faire, ils devraient toutefois indiquer où réaliser des économies et comment l’ÖRR doit se développer, par exemple. ARD-Les établissements devraient être fusionnés et certaines offres devraient être supprimées. En raison des intérêts différents des pays, un tel accord est peu probable. Il est plus commode de décrire les institutions comme un poids lourd financier insatiable qui ne trouve pas la force d’épargner et doit donc y être contrainte par la pression financière. Des scandales de corruption comme celui de MDR 2022 rend ce jeu plus facile.

Une augmentation des contributions de 3,2 pour cent et encore plus une non-augmentation entraînerait une augmentation des réductions de personnel et des réductions du programme. Le public attribuerait alors cette situation non pas aux forces politiques qui l’ont imposée, mais aux institutions. Cela sert les intérêts de la concurrence privée. En outre, le pouvoir journalistique qui ne peut être directement contrôlé peut être affaibli. Bien que donner ARD et ZDF Il n’y a actuellement aucune raison de douter de leur loyauté envers le grand public, mais cela pourrait changer.

Le conflit est actuellement devenu assez calme. La stratégie est de rester à l’écart. Une décision n’est tout simplement pas prise sur la recommandation du KEF. ARD et ZDF devrait avoir le choix entre l’accepter ou faire à nouveau appel au BVerfG. Un certain nombre de gouvernements des Länder, qu’ils soient dirigés par la CDU ou par le SPD (la gauche de Thuringe évite de prendre position), déclarent ouvertement qu’ils ne veulent pas accepter les décisions du plus haut tribunal et cherchent des astuces pour les miner.

Cette violation de la loi ouvertement annoncée n’est pas évoquée dans la plupart des médias. Cela n’a rien d’étonnant : ils appartiennent à des particuliers ou à des investisseurs et sont fondamentalement opposés à un secteur médiatique non capitaliste. La radiodiffusion indépendante est un objet de haine de la part des politiciens autoritaires du monde entier, et son élimination est l’un de leurs principaux objectifs. En Allemagne, la politique travaille dans le même sens. Face au flot de fausses nouvelles, le renforcement de l’ÖRR serait plus que jamais nécessaire. Des perspectives oppressantes.