BANGKOK —
Les tensions latentes en mer de Chine méridionale entre la Chine et plusieurs pays d’Asie du Sud-Est déclenchent désormais régulièrement des confrontations directes. Les combats au Myanmar contre le gouvernement militaire qui a pris le pouvoir il y a trois ans se sont développés à un point tel que la plupart disent que le pays est désormais plongé dans une guerre civile.
L’espoir était grand que l’Indonésie puisse faire des progrès significatifs sur ces deux questions au cours de sa présidence en 2023 de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, en utilisant son influence en tant que plus grand pays du bloc, mais peu de progrès ont été réalisés. Le Laos, le pays le plus pauvre du bloc et l’un de ses plus petits pays, a désormais pris la présidence tournante.
Alors que les ministres des Affaires étrangères se réunissent ce week-end à Luang Prabang pour les premières réunions de haut niveau de cette année, beaucoup sont pessimistes quant à la capacité de l’ASEAN à empêcher ses plus grands défis de s’envenimer et de s’aggraver.
“Il y avait tellement d’attentes lorsque l’Indonésie a commencé sa présidence et certaines de ces attentes n’ont pas été à la hauteur”, a déclaré Shafiah Muhibat, un expert du Centre d’études stratégiques et internationales en Indonésie.
“Donc, avec le passage de l’Indonésie au Laos, je pense que les attentes sont assez faibles en termes de ce que le Laos peut réellement faire.”
Après que l’armée a pris le contrôle du Myanmar en février 2021, des mains du gouvernement démocratiquement élu d’Aung San Suu Kyi, l’ASEAN – composée de l’Indonésie, de la Thaïlande, de Singapour, des Philippines, du Vietnam, de la Malaisie, du Myanmar, du Cambodge, de Brunei et du Laos – a proposé un plan. Plan de « consensus en cinq points » pour la paix.
Les dirigeants militaires du Myanmar ont jusqu’à présent ignoré ce plan. Dans le même temps, la crise humanitaire s’aggrave, avec plus de 2,6 millions de personnes contraintes de quitter leur foyer en raison de l’escalade de la violence, selon les Nations Unies.
L’Indonésie, malgré plus de 180 « engagements » avec les parties prenantes du Myanmar, n’a pas été en mesure de réaliser une percée.
Le plan de l’ASEAN appelle à la cessation immédiate de la violence, à un dialogue entre toutes les parties concernées, à la médiation d’un envoyé spécial de l’ASEAN, à la fourniture d’une aide humanitaire par les canaux de l’ASEAN et à une visite au Myanmar de l’envoyé spécial pour rencontrer toutes les parties concernées.
“L’ASEAN a en réalité très peu d’influence sur le Myanmar ; le Myanmar ne se soucie pas du tout de l’ASEAN”, a déclaré Muhammad Faizal, de l’Institut de défense et d’études stratégiques de l’École d’études internationales S. Rajaratnam à Singapour. “Ils n’en ont rien à foutre du consensus en cinq points.”
Au cours de sa présidence de l’ASEAN, l’Indonésie a créé un bureau officiel d’envoyé spécial, augmentant ainsi les ressources affectées à ce poste, et le diplomate laotien chevronné qui a assumé ce rôle s’est déjà rendu au Myanmar et a rencontré le chef du conseil militaire au pouvoir et d’autres hauts responsables. . Pour assurer la continuité des relations avec le Myanmar, l’Indonésie a également créé un mécanisme de troïka composé de l’ancien, de l’actuel et du prochain président de l’ASEAN – actuellement l’Indonésie, le Laos et la Malaisie.
DOSSIER – Un train à grande vitesse chinois traverse un pont sur le Mékong, au nord de la ville laotienne de Luang Prabang, le 12 décembre 2023.
La troïka fournira « des capacités et un soutien » au Laos au cours de son année de présidence, ce qui signifie que le pays n’aura pas à faire cavalier seul, a déclaré Peter Haymond, ancien ambassadeur des États-Unis au Laos de 2020 à 2023, qui travaille désormais pour l’Asie. Centre du Pacifique pour les études de sécurité à Hawaï.
“L’ASEAN n’a vraiment de poids que si elle est capable de parler comme un seul groupe… donc cette troïka est constituée spécifiquement par les partenaires de l’ASEAN avec l’accord du Laos”, a-t-il déclaré sur le podcast de la radio Asie du Sud-Est du Centre d’études stratégiques et internationales en novembre.
“Je pense que Lao cherchait de l’aide.”
Il est néanmoins probable que le Laos abordera la situation au Myanmar de son propre point de vue en tant que premier pays de l’ASEAN depuis la prise de pouvoir militaire à partager une frontière avec le pays, a déclaré Faizal.
“Ils veulent maintenir la coopération sécuritaire transfrontalière avec la junte du Myanmar et pensent qu’il est probablement dans leur intérêt de s’assurer que la junte reste l’autorité au Myanmar. Même si, en réalité, ce n’est peut-être pas le cas.” a-t-il déclaré lors d’un entretien téléphonique.
À l’heure actuelle, l’armée du Myanmar perd du terrain face à une offensive concertée lancée en octobre par trois puissantes milices qui ont depuis été rejointes par plusieurs autres à travers le pays.
La Chine semble soutenir au moins tacitement le groupe initial, connu sous le nom d’Alliance des Trois Fraternités, en partie à cause de l’irritation croissante de Pékin face au commerce florissant de la drogue et à d’autres formes de criminalité à sa frontière avec le Myanmar. Il exerce également une forte influence auprès des dirigeants militaires du pays.
Le Laos communiste est l’un des pays de l’ASEAN ayant les liens les plus étroits avec Pékin, il sera donc intéressant de voir s’il essaie d’obtenir le soutien de la Chine pour résoudre le conflit au Myanmar, a déclaré Faizal.
“Il est évident que la junte et les autres groupes tentent d’obtenir le soutien ou les faveurs de la Chine”, a déclaré Faizal.
Pékin maintient qu’il ne s’immiscera pas dans les affaires intérieures des autres États. Il n’est donc pas clair s’il voudrait jouer un rôle plus important dans la tentative de mettre fin au conflit au Myanmar, même si cela était acceptable pour les autres membres de l’ASEAN.
Nombreux sont ceux qui sont aux prises avec des différends maritimes avec la Chine au sujet de ses revendications de souveraineté sur la quasi-totalité de la mer de Chine méridionale, l’une des voies navigables les plus cruciales au monde pour le transport maritime.
Les Philippines, le Vietnam, la Malaisie, Taiwan et Brunei ont tous leurs propres revendications sur les îles, les récifs et les ressources sous-marines de la région. L’Indonésie a également exprimé ses inquiétudes quant à ce qu’elle considère comme un empiètement de Pékin sur sa zone économique exclusive située dans les eaux.
En 2012, la Chine et l’ASEAN ont convenu d’une déclaration sur la conduite en mer de Chine méridionale, visant à « renforcer les conditions favorables à une solution pacifique et durable des différends et des différends », mais il y a eu peu de signes de bonne volonté récemment.
Le conflit territorial qui dure depuis plusieurs décennies s’est intensifié entre Pékin et Manille l’année dernière, faisant craindre qu’il ne dégénère en un conflit majeur qui pourrait impliquer les États-Unis, alliés de longue date des Philippines.
Les navires des garde-côtes chinois et les navires qui les accompagnaient ont utilisé des canons laser et à eau de qualité militaire contre les garde-côtes philippins et les navires de ravitaillement et ont entrepris des manœuvres dangereuses à proximité des hauts-fonds contestés, incitant les Philippines à déposer un grand nombre de protestations diplomatiques contre la Chine.
En décembre, la Chine s’est engagée à maintenir sa pression militaire sur les Philippines, et les responsables philippins sont de plus en plus mécontents de ce qu’ils considèrent comme un manque de soutien de la part des autres pays de l’ASEAN.
Il est peu probable que la situation change sous la direction du Laos, enclavé, surtout compte tenu de ses liens avec Pékin, a déclaré Faizal.
Au cours de sa précédente présidence en 2016, le Laos a réussi à trouver un équilibre entre toutes les parties, en parvenant à un compromis que les responsables ont ensuite qualifié de mécontentant tout le monde.
Cependant, le Laos, avec une population de 7,4 millions d’habitants, est depuis devenu de plus en plus redevable envers son voisin géant du nord, a noté Faizal, avec des dettes massives envers les banques d’État chinoises pour de multiples projets d’infrastructure, y compris une nouvelle ligne ferroviaire à grande vitesse traversant le pays. le pays.
“Ils auront subi beaucoup de pression de la part de la Chine, car ils dépendent essentiellement de la Chine pour tout”, a-t-il déclaré. “Je pense qu’ils essaieront probablement simplement de maintenir le statu quo, sans faire plus, mais simplement en maintenant ce qui existe actuellement.”
2024-01-26 11:10:19
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