Dans ce webinaire, deux experts de longue date du Myanmar ont partagé leurs réflexions sur la situation actuelle et les trajectoires possibles de la crise actuelle du pays, qui entre désormais dans sa quatrième année de régime militaire après le coup d’État de 2021.
WEBINAIRE DU PROGRAMME D’ÉTUDES AU MYANMAR
vendredi 2 février 2023 – Le programme d’études du Myanmar à l’ISEAS a invité M. Min Zin, directeur exécutif de l’Institut pour la stratégie et la politique du Myanmar, et le Dr Mary Callahan, professeure agrégée d’études internationales à la Henry M. Jackson School of International Studies, Université de Washington, à discuter des perspectives générales du Myanmar en 2024, en évaluant les conséquences et les implications de l’opération 1027, la récente prolongation de l’état d’urgence par le Conseil d’administration de l’État (SAC), et les mesures prises par le SAC pour procéder à un recensement et à des élections dans un contexte d’instabilité persistante. La session, modérée par Moe Thuzar, coordinateur du programme d’études du Myanmar, a suscité l’intérêt de 266 participants. Les observations des deux intervenants ont porté sur les points clés suivants :
Dans le sens des aiguilles d’une montre, en partant du haut à gauche : Mme Moe Thuzar (modératrice), Dr Mary Callahan et M. Min Zin. (Crédit : ISEAS – Institut Yusof Ishak)
Quelle est la prochaine étape pour l’armée du Myanmar après l’opération 1027
- L’opération 1027 a révélé l’incompétence du SAC et l’influence significative de la Chine dans le conflit du Myanmar, l’armée du Myanmar perdant son contrôle territorial et fonctionnel dans le centre du Myanmar.
- Le contrôle de l’État du Myanmar diminue, comme en témoigne le nombre réduit de villes bénéficiant des services publics fournis par la SAC (comme l’eau et l’électricité), le nombre réduit de commissariats de police en activité et la présence ou non de fonctionnaires sur la liste de paie de la SAC.
- L’État et l’armée du Myanmar sont confrontés à une situation qui s’aggrave. L’armée cherche toujours à retrouver une situation normale avant le coup d’État, malgré son rôle dans les atrocités post-coup d’État.
- Cependant, de plus en plus de hauts responsables militaires du Myanmar reconnaissent l’existence d’une menace sans précédent, se sentant humiliés par la vulnérabilité de leur institution militaire de longue date. L’opération 1027 souligne que leurs échecs sont en grande partie auto-infligés.
- Cette humiliation pourrait conduire à une transformation des forces armées du Myanmar, potentiellement par le biais du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration (DDR) et de la réforme du secteur de la sécurité (RSS), ou vers une force armée nationaliste bouddhiste Bamar extrémiste.
- Les troupes du SAC, traumatisées par des combats prolongés avec les forces de résistance et cherchant justice pour leurs camarades maltraités, adhèrent toujours à la hiérarchie militaire ininterrompue du Myanmar, ce qui pourrait conduire à une transformation radicale et violente.
Intérêts des organisations armées ethniques (EAO)
- Le succès de l’opération 1027 a renforcé les efforts globaux de résistance. Dans le même temps, cela a également créé un nouveau paysage conflictuel dans lequel différents groupes rivalisent pour établir des enclaves ethnocentriques, se concentrant sur le contrôle territorial, les opportunités économiques et les politiques identitaires.
- La militarisation accrue a conduit à la construction de mini-États, comme on le voit dans l’État de Kayah, où plus de 10 pour cent de ses 300 000 habitants sont désormais armés et engagés dans un conflit.
- Avant le coup d’État de 2021, les EAO bénéficiaient d’un soutien limité de la part de leurs communautés, mais le mouvement de résistance à la révolution du printemps a considérablement renforcé leur légitimité et leur inclusion. Les EAO sont conscients de la nécessité de maintenir ce soutien plus large, comme le montre la déclaration de l’Alliance des Trois Fraternités (3BHA) annonçant l’Opération 1027.
- Le public et la communauté internationale détiennent donc une certaine influence sur les EAO grâce à cette légitimité retrouvée, mais cet avantage reste sous-exploité. L’accent mis actuellement sur les succès militaires pourrait éclipser le potentiel de résolution non violente des conflits et la nécessité d’envisager des approches plus équilibrées.
Réponses et attitudes extérieures face à la crise du Myanmar
- Les administrations successives du Myanmar, y compris le gouvernement de la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), ont soutenu que la résolution du conflit au Myanmar devrait être la propriété et la direction du Myanmar, car le(s) conflit(s) au Myanmar (et donc les solutions) sont d’origine locale.
- Malgré cela, la Chine a officiellement négocié un cessez-le-feu entre le 3BHA et le SAC, principalement axé sur la désescalade des tensions dans l’État du nord du Shan.
- L’ASEAN, avec sa politique de non-ingérence, est favorable à la facilitation d’une solution politique. L’ASEAN et les « amis du Myanmar » peuvent encore trouver des moyens créatifs pour atteindre leurs objectifs de facilitation. Des voisins tels que la Thaïlande peuvent potentiellement jouer un rôle clé en facilitant les priorités de l’ASEAN en matière d’aide humanitaire au Myanmar et dans les efforts diplomatiques régionaux en faveur d’une solution politique.
Récits et réalités économiques/sociales/politiques
- L’augmentation de la désinformation et la nature hyperpartisane des discours au sein de l’alliance de résistance du Myanmar compliquent l’analyse objective des données. Actuellement, la plupart des rapports se concentrent sur l’intensité des combats. Des sources de données rares et/ou peu fiables entravent une compréhension globale de la situation.
- La fiabilité des données au Myanmar a été et continue d’être une préoccupation. Les recensements précédents ont été marqués par de nombreuses tentatives de manipulation des données officielles, souvent en raison de demandes élevées et de ressources limitées. Cette tendance pourrait persister dans les efforts en cours d’inscription des électeurs pour les élections dirigées par le SAC (si elles ont lieu).
- Un discours dominant au Myanmar depuis le coup d’État de 2021 est que « les villes sont animées tandis que les campagnes brûlent ». La réalité est plus nuancée. La scène « animée » ne s’étend pas au-delà des grandes villes comme Yangon et Mandalay, et ne s’applique qu’à quelques-unes. La vie nocturne florissante dont profitent certains expatriés et les riches dans les grands centres urbains est souvent associée au blanchiment d’argent, tandis que l’impact de la mauvaise gestion économique de la SAC s’est fait sentir uniformément à travers le pays. La plupart des gens sont confrontés à des pénuries d’emploi, à la hausse des prix des matières premières, à des pannes d’électricité et à une pénurie de carburant. Même dans les centres urbains, beaucoup sont soit contraints de faire leur service militaire, soit survivent dans la peur d’être accusés d’espionnage ou d’informateur (danse). Ces conditions rappellent la situation du Myanmar il y a vingt ou trente ans.
- Le manque d’investissement dans les services sociaux de base tels que les soins de santé et le manque d’infrastructures de soutien dans les zones sèches (centre) du Myanmar ont ajouté aux défis auxquels sont confrontées de nombreuses communautés du Myanmar. Le nombre de décès non signalés, mais probablement élevés, de personnes âgées dans les zones rurales lors de la pire épidémie de COVID en 2021 a mis fin aux relations familiales traditionnelles dans lesquelles les grands-parents assuraient la garde des enfants. En conséquence, les femmes subissent une pression accrue pour qu’elles relèvent des défis en matière de revenus et de garde d’enfants, dans un contexte d’augmentation de la violence sexiste. Des réseaux de soutien religieux et communautaires ont émergé plus fortement, tandis qu’un plus grand nombre de personnes migrent (à l’intérieur et à l’extérieur du pays) à la recherche d’opportunités d’emploi.
- Le récit du Myanmar s’est également principalement concentré sur l’histoire des plaines bouddhistes et Bamar. Les zones de montagne comptent certaines des zones les plus pauvres et les plus précaires du pays, et au moins un demi-million de personnes déplacées au Myanmar viennent de ces zones de montagne, confrontées à de sombres perspectives de retour dans leurs fermes abandonnées.
- De grands espoirs subsistent dans le gouvernement d’unité nationale (NUG), mais il existe également une certaine méfiance/inquiétudes liées aux systèmes de gouvernement centralisés. Le Sagaing Forum, visant à établir des unités locales autonomes dans la région de Sagaing (au centre du Myanmar), a tendu les relations avec le NUG. De nombreuses Forces de défense du peuple (PDF) de cette région ne sont toujours pas affiliées au NUG, tandis que certains groupes auparavant affiliés se sont retirés faute de soutien.
Plus de trente questions et commentaires ont été soulevés, sollicitant les points de vue des intervenants sur le rôle de la Chine dans le conflit du Myanmar, l’efficacité des sanctions, les tendances émergentes des enclaves ethnocentriques concurrentes, l’aggravation de la pauvreté, les reportages indépendants/impartiaux, l’avenir d’arrangements fédéraux plus réalistes. , et l’avenir du Myanmar au-delà du SAC.
2024-03-08 17:36:00
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